Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 15.06.2020/Pykälä 43

KASVOPPI 15.06.2020 § 43  

552/02.04.00.00.00/2020

Äänekosken kaupungilla on suppea ohjeistus yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan myöntämisestä. Yleisissä periaatteissa todetaan, että "kunnallinen päivähoito ja lakisääteinen yksityisen hoidon tuki ovat ensisijaisia vaihtoehtoja lasten päivähoidon järjestämiseksi. Päivähoidon palvelurahaan ei ole lakisääteistä subjektiivista oikeutta ja se on siten harkinnanvarainen etuus."

Kasvun ja oppimisen lautakunta on linjannut, että perhepalvelujohtajan päätöksellä lapsille myönnetään palveluraha yksityiseen varhaiskasvatukseen. Palvelurahan arvo määritellään kasvun ja oppimisen lautakunnan hyväksymien periaatteiden mukaan. Periaatteissa todetaan, että palvelurahan määrää voidaan tarkistaa mm. silloin kun perheen koko tai hoidon tarve muuttuu tai lainsäädäntö tai kunnan päätökset muuttuvat. Palvelurahan maksamiseen liittyvät muutokset koskevat palvelurahan maksamisen keskeyttämistä lapsen jäädessä pois varhaiskasvatuksesta ilman, että huoltajat irtisanovat paikan.

Asia on noussut esille, kun koronaviruksen aiheuttaman poikkeustilan takia perheet ovat hoitaneet lapsia kotona 18.3.-13.5.2020 hallituksen suosituksen perusteella. Varhaiskasvatusta on käyttänyt ko. aikana vain noin 20 - 25 % lapsista. Hallitus luopui em. suosituksesta 14.5.2020 alkaen ja varhaiskasvatuksen käyttäjien määrä on nousussa.

Äänekosken kaupunki on maksanut yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahan täysmääräisesti myös koronaviruksen aiheuttamana poikkeusaikana ajalla 18.3-31.5. 2020. Varhaiskasvatuksen palvelurahan maksaminen lopetetaan tästä ajankohdasta eteenpäin niissä tapauksissa, kun lapsen poissaolo varhaiskasvatuksesta kestää yhdenjatkoisesti pitkään, vaikka paikkaa ei olisi irtisanottu. Tällöin myöskään palvelua ei ole tosiasiallisesti käytetty ja yksityisen palveluntuottajan on mahdollista vähentää kuluja esimerkiksi lomautusten avulla. Lapsen poissaolo näkyy myös esimerkiksi ruoka- ja materiaalikulujen vähenevänä tarpeena.

Mikäli lapsi ei palaa varhaiskasvatukseen, mutta perhe ei irtisano paikkaa, voi syntyä tilanne, jossa maksetaan palvelurahaa pelkästä asiakkuuden ylläpitämisestä mutta ei varhaiskasvatuspalvelusta. Poissaolon pituudeksi voi tulla jopa 4-5 kuukautta maalis - elokuun välisenä aikana. Palvelurahan maksamisen keskeyttäminen on perusteltua 2 kalenterikuukauden eli 60 vrk:n yhdenjaksoisen poissaolojakson jälkeen. Tuona aikana käydyt satunnaiset yksittäiset hoitopäivät (yhteensä korkeintaan 5pv/kk) eivät pidennä oikeutta palveluseteliin, ellei käytössä ole alin palveluntarve (1-84h/kk).

Niille lapsille, jotka eivät ole palanneet varhaiskasvatukseen 1.6. alkaen, palvelurahan maksaminen loppuu 31.5.2020.

Perheille ilmoitetaan asiasta ja perhe hakee kunnallista hoitopaikkaa ja mikäli haluavat jatkaa edelleen yksityisessä varhaiskasvatuksessa, tuovat toiveensa esiin hakemuksessa. Palveluohjauksessa sovitaan millaisella sopimuksella lapsi olisi menossa yksityiseen varhaiskasvatukseen. Edelleen perheille annettavassa ohjauksessa korostetaan sitä, että palveluraha maksetaan yksityiselle toimijalle nimenomaan varhaiskasvatuspalvelun tuottamisesta ei asiakkuuden ylläpitämisestä. Siis on tärkeää, että lapsi osallistuu kaupungin rahoin tuettuun yksityiseen varhaiskasvatukseen. Ohjeeksi annetaan, että jos tiedossa on pitkä poissaolo (useita kuukausia), yksityinen hoitopaikka irtisanotaan.

Korona-aika on ollut poikkeuksellinen ja yllättänyt kaikki toimijat. Yksityisen toimijan tilanteen helpottamiseksi lautakunnalle esitetään, että yksityiselle toimijalle maksetaan palveluraha täysimääräisesti toukokuun loppuun eikä maksettuja palvelurahoja peritä takaisin.

Varhaiskasvatuksen palvelurahan myöntämiseen ja toimintaan liittyvät periaatteet ovat 1.6.2020 seuraavanlaiset.

1. Äänekosken kaupunki ei maksa niille lapsille yksityisen varhaiskasvatuksen palvelurahaa, jotka ovat olleet poissa yli 2 kalenterikuukautta (60 vrk) yhtäjaksoisesti. Tuona aikana käytetyt satunnaiset yksittäiset hoitopäivät (yhteensä korkeintaan 5pv/kk) eivät pidennä oikeutta palvelurahaan, ellei käytössä ole alin palveluntarve (1-84h/kk).

2. Palveluraha lopetetaan niiltä lapsilta, jotka eivät ole palanneet varhaiskasvatukseen 1.6.2020 ja ovat olleet poissa yhtäjaksoisesti 18.3. alkaen tai 2 kalenterikuukautta. 

3. Kun huoltaja irtisanoo paikan, oikeus palvelurahaan päättyy aina viimeiseen todelliseen hoitopäivään (jakajana ko. kuukauden kalenteripäivät), ei 60 vrk:n jälkeen tai palveluntuottajan asiakkaan kanssa sopimaan muuhun irtisanomisaikaan.

4. Mikäli hoitosuhde loppuu lomaan, palveluraha maksetaan viimeiseen todelliseen hoitopäivään (jakajana ko. kuukauden kalenteripäivät).

5. Hoito-ohjelmaan tehdyt satunnaiset varaukset eivät oikeuta palvelurahaan vaan kyseessä pitää olla varhaiskasvatuksen todellinen käyttö ja läsnäolo varhaiskasvatuksessa varatun tuntisopimuksen mukaisesti.

6. Palveluntuottaja on velvollinen ilmoittamaan varhaiskasvatuksen lopettaneista lapsista heti lapsen jäätyä pois hoidosta. Palveluntuottaja velvoitetaan ilmoittamaan lapsen pitkästä poissaolosta saatuaan tiedon siitä.

7. Myös perheillä on velvollisuus ilmoittaa suunnitellusta pitkästä poissaolosta perhepalvelutoimistoon. Jos kyseessä on useita kuukausia pitkä poissaolo, perhe irtisanoo hoitopaikan.

8. Yksityinen toimija toimittaa lasten edellisen kuukauden läsnäololistat heti seuraavan kuukauden alussa perhepalvelutoimistoon.

9. Palveluraha voidaan periä takaisin takautuvasti.

Äänekosken ohjeistusta yksityisille toimijoille tarkennetaan laajemmin syksyn 2020 aikana.

Valmistelija Perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 020 632 2102

Päätösehdotus Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy esitellyt palvelurahan myöntämiseen ja toimintaan liittyvät periaatteet.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - - 

Liitteet