Kaupunkirakennelautakunta
Esityslista 08.05.2025/Asianro 8

KAURAK 08.05.2025     

429/02.07.00/2024  

 Asian tausta:

 Äänekosken kaupunki on kilpailuttanut polttopuiden valmistuksen ja kuljetuksen kuudelletoista (16) Äänekosken kaupungin ylläpitämälle tulipaikalle sisältäen myös polttopuiden täydennystarpeen seuraamisen. Hankinta on jaettu kolmeen (3) osakokonaisuuteen tulipaikkojen maantieteellisen sijoittumisen näkökulmasta.

 Hankinnan ennakoitu arvo alittaa tavarahankintojen kansallisen kynnysarvon (60 000 €, alv 0 %). Hankinta kilpailutettiin avoimella menettelyllä käyttäen Äänekosken kaupungin sähköistä kilpailutusjärjestelmää. Tarjouskilpailu oli avoinna 24.2.-26.3.2025 ja määräaikaan mennessä saapui viisi (5) tarjousta. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset ja kaikki tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia.

 Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten valintakriteerinä on ollut tarjottujen hintojen edullisuus, kun vertailuhintana on polttopuille tarjottu heitto m3 -hinta niin, että hinta sisältää myös polttopuiden kuljetuksen kohteen puuvarastoon. Hankinnan ehdot ja tarjousten vertailun tarkemmin kuvaavat tarjouspyyntö ja tarjousten vertailutaulukko ovat asian liitteinä.

 Teknisen johtajan tekemä hankintapäätös on annettu asianosaisille eli kaikille tarjoajille tiedoksi 1.4.2025 sähköistä tiedoksiantokanavaa käyttäen. Tiedoksianto on sisältänyt varsinaisen hankintapäätöksen lisäksi tarjousten vertailuhinnat sisältävän tarjousten vertailutaulukon ja päätöstä koskevan oikaisuvaatimusohjeen. Tarjouskilpailussa toiseksi sijoittunut maanviljelijä Tommi Paakkunainen on tehnyt hankintapäätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen sähköpostitse 4.4.2025.

 Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset:

 Oikaisuvaatimus on tehty muutoksenhakuajan kuluessa ja oikaisuvaatimukselta edellytetyllä tavalla, joten vaatimus otetaan käsiteltäväksi. Äänekosken kaupungin hallintosäännön 28 § mukaisesti kaupunkirakennelautakunta päättää alaistensa viranhaltijoiden päätöksiä koskevista oikaisuvaatimuksista, milloin menettelyä sovelletaan. Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa sovelletaan oikaisuvaatimusmenettelyä, joten kaupunkirakennelautakunta on toimivaltainen käsittelemään asian.

 Oikaisuvaatimuksen käsittely:

 Oikaisuvaatimuksen sisältöä referoiden Tommi Paakkunainen katsoo oikaisuvaatimuksessaan, ettei kilpailutuksen voittanut Sumirak Oy kykene selviämään polttopuiden valmistuksesta ja toimituksesta ja Sumirak Oy tulisi siten sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle. Näkemystään Paakkunainen perustelee Sumirak Oy:n liikevaihtoa ja liiketulosta koskevilla tiedoilla vuosien 2021-2023 ajalta. Paakkunainen katsoo, että hankinnan laajuus on huomattavan suuri Sumirak Oy:n liiketoimintaan nähden. Lisäksi hän katsoo, että Sumirak Oy:n saarikohteille tarjoama polttopuiden hinta on liian edullinen ja tarjous olisi senkin vuoksi tullut hylätä saarikohteita koskevan osakokonaisuuden osalta. Oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on esitetty asian liitteenä.

 Oikaisuvaatimuksen johdosta kaupunki pyysi Sumirak Oy:ltä vastinetta oikaisuvaatimuksessa esitettyyn näkemykseen yrityksen kyvystä toteuttaa hankinta kokonaisuudessaan tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla ja hankinnan kokonaislaajuudessa. Sumirak Oy toimitti 9.4.2025 vastineen, jossa Sumirak Oy esitti kantansa yhtiön kyvykkyydestä hankinnan toteuttamiseen ottaen huomioon toiminnan vakiintuneisuuden, yrityksen varat, sekä vuosien 2022-2024 aikaisen polttopuumyynnin laajuuden. Lisäksi Sumirak Oy esitti kohteiden maantieteelliseen sijaintiin liittyviä tietoja saarikohteita koskevan hinnoittelunsa edullisuuden perusteluksi. Vastine kokonaisuudessaan on esitetty asian liitteenä.

 Sumirak Oy:n toiminnasta saatavilla olevat tiedot ja hankinnan kohteen luonne huomioiden hankintayksiköllä ei ole perusteita katsoa, etteikö Sumirak Oy kykenisi suoriutumaan hankinnan toteuttamisesta tarjouspyyntöasiakirjojen ja tarjouksen mukaisesti. Myöskään Sumirak Oy:n tarjouksessa esitetty saarikohteiden hinnoittelu ei ole niin poikkeuksellisen halpa, että tarjousta olisi syytä hylätä.

Valmistelija Hankintapäällikkö Henriikka Mäkelä, puh. 040 480 1074

Esittelijä Tekninen johtaja Tommi Rautjärvi

Päätösehdotus Kaupunkirakennelautakunta päättää:

1)     ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväksi; ja

2)     hylätä oikaisuvaatimuksen ja säilyttää teknisen johtajan hankintapäätöksen 1.4.2025 § 21 ennallaan.

Päätös