Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 21.05.2025/Pykälä 27

YMPLTK 21.05.2025 § 27  

454/11.01.00.03/2024  

 Hämeenlinnan hallinto-oikeus kehottaa Äänekosken kaupungin ympäristöpäällikköä antamaan lausunnon valituksesta, joka liittyy ympäristöpäällikön 20.2.2025 § 1 antamaan päätökseen (Dnro 454/11.01.00.03/2024) sekä liittämään asiakirjoihin jäljennöksen valituksenalaisen päätöksen perusteena olevista asiakirjoista.

Ympäristöpäällikön 20.2.2025 (§ 1) Keski-Suomen ELY-keskukselle / Väylävirastolle myöntämän  maa-ainesluvan seurauksena Crystone Oy:lle 29.10.2019 myönnetty maa-aineslupa kumotaan. Valituksessa Crystone Oy vaatii, ettei Crystone Oy:lle myönnettyä maa-aineslupaa kumottaisi.

Asian selostus

Ympäristölautakunta päättää alaistensa viranhaltijoiden päätöksiä koskevista oikaisuvaatimuksista silloin kun menettelyä sovelletaan, jolloin se antaa asiassa lausunnon.

Ympäristöpäällikkö on 20.2.2025 (§ 1) myöntänyt maa-ainesluvan Keski-Suomen ELY-keskukselle/ Väylävirastolle Äänekosken Hietamalle hiekan ja soran ottoon. Lupaa on haettu sekä hakijan että Crystone Oy:n omistuksessa oleville maa-alueille Crystone Oy:n edustajan Timo Hokkasen kirjallisella suostumuksella. Päätöksessä on kumottu uuden ottoalueen sisään jäävä Crystone Oy:lle 29.10.2019 (§ 42) myönnetty maa-aineslupa. Kyseisen luvan voimassaoloaikana alueelta ei ole otettu maa-aineksia eikä alueella ole tehty maa-aineksen ottoon liittyviä valmistelevia toimenpiteitä, jolloin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole aluetta kohti maisemointiin tai muihinkaan lupamääräyksiin liittyviä vaatimuksia vuosittaista ottomäärän raportointia lukuun ottamatta.

Maa-aineslupahakemus on tullut vireille 18.7.2024. Asian vireilletulosähköpostissa 18.7.2024 on Crystone Oy:n edustaja Timo Hokkanen ollut yksi hakemusasiakirjojen vastaanottajista, jolloin asian vireilletulo hakemusasiakirjoineen ja liitteineen on mennyt Hokkaselle tiedoksi. Hakemusasiakirjojen liitteenä on ollut Hokkasen allekirjoittamaton suostumusasiakirja, jossa hän on ilmaissut antavansa suostumuksensa lupahakemuksen laatimiseen omistamilleen kiinteistöille Sorapankki 992-453-1-199 ja Hietaman keskus 992-453-1-66 18.7.2024 saapuneista hakemusasiakirjoista ilmenevällä tavalla. Ympäristötarkastaja on suullisesti keskustellut Hokkasen kanssa siitä mitä hakemuksen laadinta käytännössä tarkoittaa Crystone Oy:n maa-ainesluvan osalta; kaksi maa-aineslupaa eivät voi olla voimassa samalla alueella päällekkäin, jolloin alueelle sijoittuva maa-aineslupa tullaan kumoamaan. Asian ymmärtämisen varmistamiseksi on Hokkaselta pyydetty edellä mainittu kirjallinen suostumus allekirjoitettuna hakemuksen ulottamisesta hänen mailleen ELY-keskuksen/Väyläviraston puolesta. Hokkanen on toimittanut allekirjoitetun suostumusasiakirjan 27.8.2024 (liiteenä).

Allekirjoitetusta suostumusasiakirjasta, Hokkaselle lähetetyistä hakemusasiakirjoista ja niiden täydennyksestä sekä käydystä keskustelusta johtuen ympäristötarkastaja ei ole nähnyt tarpeelliseksi enää erikseen kuulla Crystone Oy:tä hakemusasiakirjoista hakemuksen kuulutusvaiheessa. Lupaa on haettu osapuolta välillä yhteisymmärryksessä eikä Hokkanen Crystone Oy:n edustajana ole missään vaiheessa asian käsittelyä ilmaissut tyytymättömyyttä hakemuksen sisältöön taikka tuonut ilmi sellaisia seikkoja, joita olisi hakemuksen sisällön lisäksi tullut huomioida päätöstä tehtäessä. Hakemusasiakirjat sekä täydennyspyyntö ja sen johdosta toimitetut täydennykset ovat Hokkaselle menneet tiedoksi.

Hokkanen on ympäristötarkastajalle kertonut käyneensä maa-ainesluvan haltijan ELY-keskuksen / Väyläviraston yhteyshenkilön Riitta Laitisen kanssa alueella hakemuksen vireilleoloaikana hakemusta koskien. Samoin on Laitinen kertonut ympäristötarkastajalle asioineensa Hokkasen kanssa luvan tiimoilta niin puhelimitse kuin kasvokkain maa-ainesluvan mukaisella alueella. Maa-aineslupapäätöksen valmisteluhetkellä on ympäristötarkastaja valmistellut päätöksen ympäristöpäällikölle hakemusasiakirjojen pohjalta. Maa-aineslupahakemus on käsitelty ja maa-aineslupapäätös myönnetty niillä tiedoin, jotka on hakemusaikana ympäristötarkastajalle ja ympäristöpäällikölle toimitettu. Päätöksen myöntämiselle ei ole ollut estettä.

Myönnetyssä maa-aineslupapäätöksessä on rauetettu Crystone Oy:lle myönnetty maa-aineslupa, sillä se kohdistuu samalle alueelle, jolle Keski-Suomen ELY- keskukselle/ Väylävirastolle myönnetty maa-aineslupa sijoittuu. Maa-aineslupapäätöksien sisällöissä kuten voimassaoloajoissa, ottotasoissa ja -määrissä on lupakohtaisia eroja. Maa-aineslupa myönnetään aina tietylle maa-ainekselle ja -määrälle, jotka luvan haltijan on lakisääteisesti vuosittain tallennettava valtion järjestelmään maa-aineslupakohtaisesti. Samalle alueelle ei voi myöntää useita päällekkäisiä, sisällöiltään erilaisia ja eri kestoisia lupia.

Olennaista valituksen käsittelyssä on se, että lupahakemuksen käsittelyaikana ja päätöksentekohetkellä Crystone Oy on antanut suostumuksensa maa-aineslupahakemuksessa esitettyyn toimintaan. Ristiriidat, jotka ovat tulleet esiin päätöksen myöntämisen jälkeen, eivät kuulu ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi, eikä niitä ole voitu huomioida päätöksen teossa.  Mikäli osapuolet eivät pääse asiassa sopuun ja tilanne vaikuttaa maa-aineslupapäätöksen mukaisiin aluevarauksiin ja toimintaan, tulee ELY- keskuksen/ Väyläviraston jättää asiassa uusi maa-aineslupahakemus. Crystone Oy:llä on myös oikeus jättää maa-aineslupahakemus omistamiaan alueita koskien.

Valmistelija Ympäristötarkastaja Jatta Heikkinen, puh. 0400 545 346

Ympäristöpäällikkö Hanna Ahonen, puh. 0400 893 683

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Hanna Ahonen, puh. 0400 893 683

Päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää, että se antaa asiassa lausunnon Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle edellä esittelytekstissä tarkoitetun mukaisesti.

Lisäksi ympäristölautakunta valtuuttaa ympäristöpäällikön antamaan hallinto-oikeuden mahdollisesti pyytämät lisäselvitykset ja lisätiedot asiassa.

- - - - -

Ympäristöpäällikön kokouksessa tekemä korjausehdotus:

Otsikon diaarinumero korjataan: Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausuntopyyntö asiassa 743/03.04.04.04.24/2025, lausunnon antaminen ympäristöpäällikön 20.2.2025 § 1 antaman päätöksen valituksesta.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - -