Työllisyysaluelautakunta
Esityslista 14.01.2026/Asianro 6

TYÖALLTK 14.01.2026    

4/07.00.00/2026  

 Työllisyysaluelautakunta toimii rekisterinpitäjänä yhteistoiminta-alueen työllisyyspalveluissa. Vastuu perustuu Lakiin työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023), jonka mukaan kunnat ja työllisyysalueet järjestävät julkiset työvoimapalvelut 1.1.2025 alkaen. Rekisterinpitäjänä lautakunnalla on velvollisuus huolehtia henkilötietojen käsittelystä EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen (GDPR) ja kansallisen tietosuojalain (1050/2018) mukaisesti. Lisäksi asiakastietojen käsittely liittyy Työttömyysturvalain (1290/2002) mukaisiin tehtäviin, kuten työttömyysetuuden edellytysten arviointiin. 

 Lakiin työvoimapalveluiden järjestämistä (380/2023) on määritelty tietojärjestelmistä seuraava:  

20 §Työvoimapalvelujen valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut

”Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus vastaa työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden sekä asiakastietojärjestelmäkokonaisuuteen liittymiseksi tarvittavien rajapintojen kehittämisestä ja ylläpidosta (työvoimapalvelujen valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut). Työvoimapalvelujen valtakunnallisia tietojärjestelmäpalveluja kehitetään yhteistyössä työvoimaviranomaisen kanssa ottaen huomioon käytettävissä olevat määrärahat. (27.6.2025/733) L:lla 733/2025 muutettu 1 momentti tulee voimaan 1.1.2026.  
 
Työvoimaviranomaisella on velvollisuus käyttää työvoimapalvelujen toimeenpanossa valtakunnallista tietovarantoa, palvelualustaa ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuutta. Asiakastietojärjestelmäkokonaisuuteen sisältyy asiakkuudenhallintajärjestelmä, yleinen avustusjärjestelmä sekä sähköiset asiointipalvelut. Valtakunnalliseen tietovarantoon tallennettavista tiedoista säädetään 121 §:ssä ja palvelualustasta säädetään tarkemmin 14 luvussa.”

 Edellä mainitun lisäksi järjestämislaissa on määritelty 123 § (27.6.2025/733)Työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon rekisterinpitäjistä seuraavaa: 

 ”Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus ja työvoimaviranomaiset ovat 120 §:ssä tarkoitetun valtakunnallisen tietovarannon yhteisrekisterinpitäjiä. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus vastaa valtakunnallisen tietovarannon yleisen tietosuoja-asetuksen: 

1)12 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista rekisterinpitäjän velvollisuuksista; 
2) 25 artiklassa tarkoitetusta sisäänrakennetusta ja oletusarvoisesta tietosuojasta; 
3) 32 artiklassa tarkoitetusta käsittelyn turvallisuudesta; 
4) 35 artiklassa tarkoitetusta tietosuojaa koskevasta vaikutustenarvioinnista; 
5) 36 artiklassa tarkoitetusta ennakkokuulemisesta ja muista sellaisista yleisessä tietosuoja-asetuksessa säädetyistä rekisterinpitäjän velvollisuuksista, jotka koskevat käytettävän tietojärjestelmän tietoturvallisuutta. 
 
Työvoimaviranomaiset vastaavat muista kuin 2 momentin mukaisista yleisessä tietosuoja-asetuksessa tarkoitetuista rekisterinpitäjän velvollisuuksista. Kukin työvoimaviranomainen vastaa rekisterinpitäjän tehtävistä asiakkaidensa osalta. 
Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus tai työvoimaviranomainen omien asiakkaidensa osalta vastaa tietojen luovuttamisesta valtakunnallisesta tietovarannosta niille tahoille, joille on laissa säädetty oikeus saada salassapitosäännösten estämättä tietoja työvoimapalvelujen asiakkaista.” 

 Työllisyysalueen tietojärjestelmät ja asiakasrekisterit A-TMT asiakastietojärjestelmä, YA-TE maksatusjärjestelmä, Tuutti -sisältävät laajasti henkilötietoja, ja niiden käsittelyssä on noudatettava tietosuoja-asetuksen periaatteita, kuten lainmukaisuutta, tietojen minimointia ja turvallisuutta. Työllisyysalueen rekisterinvastuu ja tietosuoja liitetään osaksi Äänekosken kaupungin olemassa olevia rakenteita. Tähän kokonaisuuteen kuuluu mm. tietoturva, tietosuoja, riskienhallinta, käyttöoikeudet.  

 Äänekosken kaupungin tietosuojaryhmä seuraa tietosuojan toteutumista kaupungissa. Ryhmä tekee kaupunkitasoisia linjauksia ja tulkintoja tietosuojan toteuttamiseksi ohjeiden, toimintatapojen, koulutusten ja raporttien muodossa, analysoi toimintaympäristön ja lainsäädännön muutoksia ja arvioi kokonaisvaltaisesti tietosuojariskejä. Ryhmään kuuluu puheenjohtajana Äänekosken kaupungin tietosuojavastaava ja tietohallintopäällikkö (tarvittaessa) ja edustus toimialoilta. Tietosuojavastaavana toimii ICT-suunnittelija Ilkka Tarvainen. Jatkossa tietosuojatyöryhmään nimetään myös työllisyysalueen edustaja. 

 Lautakunnan tulee nimetä rekisterinpitäjän vastuuhenkilöt ja tietosuoja työryhmän jäsen. Äänekosken kaupungilla järjestelmävastaavana toimii tietohallintopäällikkö  

 siltä osin, kuin kyse on työllisyysalueen järjestelmien paikallisista integraatioista, käyttöympäristöistä, tietoliikenneyhteyksistä ja tietoturvasta. Valtakunnallisten TE‑järjestelmien (A‑TMT, YA‑TE, Tuutti) omistajuus ja sisällöllinen järjestelmävastuu kuuluvat Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle.

 Perustelut nimeämistarpeisiin

•      Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023): Työvoimaviranomainen vastaa asiakastietojen käsittelystä ja rekisterinpitäjän velvoitteista (mm. 112–123 §). 
•      Työttömyysturvalaki (1290/2002): Asiakastietoja käsitellään työttömyysetuuden toimeenpanoa varten (13 luku). 

•      EU:n yleinen tietosuoja-asetus (GDPR): Rekisterinpitäjän velvollisuudet (artiklat 5, 24, 32) ja tietosuojavastaavan nimeämisvelvoite (artikla 37). 
•      Tietosuojalaki (1050/2018): Täydentää GDPR:n soveltamista Suomessa. 

•      Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999): Asiakirjojen julkisuus ja salassapito. 

Valmistelija Vs. työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, puh. 040 194 6100

Esittelijä Vs. työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, puh. 040 194 6100

Päätösehdotus Työllisyysaluelautakunta 

1. nimeää seuraavat roolit asiakastietojen käsittelyyn:  

1. Rekisterivastaava (vastaa rekisterin ylläpidosta ja tietojen oikeellisuudesta, käyttöoikeuksista) 
2. Käyttöoikeuksista vastaava (käyttöoikeudet) 

4. Tietoturvavastaava (vastaa tietoturvapolitiikasta ja riskienhallinnasta) 

sekä nimeää rekisteri-, käyttöoikeus- ja tietoturvavastaavaksi Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueelta työllisyyspalvelupäällikkö Pirjo Raittila-Parkkisen;  

 2. nimeää tietosuojatyöryhmän edustajaksi Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueelta työllisyyspalvelupäällikkö Pirjo Raittila-Parkkisen; 

 3. valtuuttaa nimetyt henkilöt huolehtimaan tietosuojan toteutumisesta työllisyysalueen yhteistoiminnan piirissä; 

 4. edellyttää, että nimetyt henkilöt tarvittaessa raportoivat lautakunnalle tietosuojan toteutumisesta. 

Päätös