Työllisyysaluelautakunta
Pöytäkirja 26.08.2026/Pykälä 44

TYÖALLTK 26.08.2026 § 44  

263/00.01.05/2026  

 Tausta 

 Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalue/Äänekosken kaupunki valmistautuu jättämään Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) ohjelman erityistavoitteen 4.3 Yhdenvertaiseen osallisuuteen mukaisen hankehakemuksen Keski-Suomen ELY-keskukselle. Hankkeen toteutusaika on 1.3.2027–29.2.2030. 

 Hanke toteutetaan ryhmähankkeena, jossa Äänekosken kaupunki toimii hankkeen päätoteuttajana ja hallinnoijana. Hankkeen toimenpiteet kohdistuvat Äänekosken kaupungin vastuulla olevan Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueen toimintaan sekä työllisyysalueeseen kuuluviin 13 sopimuskuntaan. Hankkeen osatoteuttajana toimii Keski-Suomen hyvinvointialue, joka vastaa omasta työkyvyn tuen palveluiden kehittämiskokonaisuudestaan ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamisesta. 

 Hankkeen päätavoitteena on vähentää pitkäaikaistyöttömyyttä ja kuntien työttömyysturvakustannuksia vahvistamalla erityisesti osatyökykyisten, pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työelämäkiinnittymistä, työ- ja toimintakykyä sekä osallisuutta. Samalla kehitetään koko Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueelle yhtenäinen työkyvyn tuen toimintamalli, joka tukee asiakkaiden siirtymiä työelämään, koulutukseen, kuntoutukseen tai muihin tarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin. 

 Hanke vastaa toimintaympäristössä tapahtuneisiin muutoksiin, joita ovat erityisesti työllisyyspalveluiden siirtyminen kuntien vastuulle sekä hyvinvointialueuudistus. Työllisyysalueella on tunnistettu tarve yhtenäistää työkyvyn arvioinnin, palveluohjauksen, työelämäosallisuuden sekä monialaisen yhteistyön käytäntöjä. Tällä hetkellä asiakkaiden saama tuki vaihtelee kunnittain, eikä työkyvyn tuen palveluihin ole käytössä yhtenäisiä toimintamalleja koko 13 kunnan alueella. 

 Hankkeen toteutus 

 Päätoteuttajana toimiva Äänekosken kaupunki vastaa hankkeen koordinoinnista, hallinnoinnista, raportoinnista, talouden seurannasta sekä työkyvyn kartoitukseen, palvelupolkuihin, työelämäosallisuuteen, työnantajayhteistyöhön ja osallisuuden vahvistamiseen liittyvien työpakettien toteuttamisesta. 

 Hankkeen päätavoitteena on vahvistaa Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueen pitkäaikaistyöttömien, osatyökykyisten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työ- ja toimintakykyä, osallisuutta sekä mahdollisuuksia siirtyä työhön, koulutukseen, kuntoutukseen tai muihin tarkoituksenmukaisiin palveluihin. Samalla tavoitteena on vähentää pitkäaikaistyöttömyyttä, ehkäistä syrjäytymistä ja hillitä kuntien työttömyysturvakustannusten kasvua. Hanke toteuttaa ESR+ -ohjelman erityistavoitetta 4.3 vahvistamalla yhdenvertaista osallisuutta ja työelämään kiinnittymistä.
 

 Hankkeen tuotokset:  

 - tekoälyavusteinen työkyvyn ja palvelutarpeen tunnistamisen sekä jäsentämisen toimintamalli

 - 13 kunnan yhteinen, organisaatiorajat ylittävä palvelu- ja jatkopolkumalli

 - työelämälähtöisen työkyvyn ja työelämävalmiuksien tunnistamisen toimintatavat

 - työnantajayhteistyöhön, työn räätälöintiin ja työmarkkinasignaalien hyödyntämiseen perustuva työelämäosallisuuden toimintamalli

 - osallisuutta, yhteisöllisyyttä, arjenhallintaa ja toimijuutta vahvistavat toimintamallit

 - tekoälyn ja digitaalisten ratkaisujen tarkoituksenmukainen hyödyntäminen tiedon jäsentämisessä, toimintamallien kehittämisessä, seurannassa ja tiedolla johtamisessa

 Keski-Suomen hyvinvointialue toteuttaa ryhmähankkeen osatoteuttajana oman kehittämiskokonaisuutensa, jonka tavoitteena on vahvistaa työ- ja toimintakyvyn tuen palveluja sekä kehittää työllisyysalueen ja hyvinvointialueen yhteisiä palvelupolkuja. Hyvinvointialue vastaa erityisesti työkyvyn arviointiin, kuntoutukseen, monialaiseen palveluohjaukseen, työkykytiimien kehittämiseen sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden ja työllisyyspalveluiden välisen yhteistyön vahvistamiseen liittyvistä toimenpiteistä. 

 Samanaikaisesti hyvinvointialue kehittää työkyvyn tuen toimintamalleja maakunnallisesti yhteistyössä Jyväskylä–Muuramen sekä Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueiden kanssa. Tavoitteena on rakentaa Keski-Suomeen yhdenmukaisia työkyvyn tuen käytäntöjä, vahvistaa palveluiden yhdenvertaisuutta sekä mahdollistaa hankkeessa syntyvien hyvien käytäntöjen laajempi hyödyntäminen. 

 Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma

 Hankkeelle perustetaan kaksi kustannuspaikkaa, toinen palkkakustannuksille ja toinen Flat Rate kustannuksille.

 Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 1 584 743 euroa. Päätoteuttajan eli Äänekosken kaupungin kustannukset ovat 1 168 730 euroa ja Keski-Suomen hyvinvointialueen osatoteuttajan kustannukset ovat 416 013 euroa. 

 Kustannukset muodostuvat henkilöstömenoista, asiantuntija- ja ostopalveluista, viestinnästä, koulutuksesta, matkakustannuksista sekä digitaalisten ratkaisujen ja tekoälysovellusten käyttöönottoon liittyvistä kustannuksista. 

 Rahoitussuunnitelma

Hankkeessa edellytetään omarahoitusosuutta. ESR+-hankkeissa omarahoitus muodostaa osan hankkeen kokonaisrahoituksesta julkisen tuen rinnalla. ESR+-hankkeissa omarahoitusosuus on 20 % kokonaiskustannukista.

Omarahoitus voidaan kattaa kokonaisuudessaan hanketta hallinnoivan Äänekosken kaupungin Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueen talousarviosta. Tällöin hallinnointi ja talousseuranta ovat yksinkertaisia, sillä hankkeen rahoitusvastuu on keskitetty yhdelle toimijalle. Ratkaisu mahdollistaa hankkeen valmistelun ja toteutuksen ilman erillisiä kuntien välisiä rahoitussopimuksia. Hankkeesta ei aiheudu erillisiä kustannuksia yhteistoiminta-alueen sopimuskunnille.

 Hankkeen rahoistussuunnitelman Äänekosken kaupunki:

 Haettava Eu- ja valtion rahoitus:   934 984 euroa

 Kuntarahoitus:   233 746 euroa

 Hankkeen rahoitus  1 168 730 euroa

 Osahankkeen rahoistussuunnitelman Keski-Suomen hyvinvointialue:

 Haettava Eu- ja valtion rahoitus:   332 810 euroa

 Yksityinen rahoitus:   83 203 euroa

 Hankkeen rahoitus  416 013 euroa 

 Vaikutukset 

 Ryhmähankkeen tuloksena syntyy työllisyysalueen ja hyvinvointialueen yhteinen työkyvyn tuen toimintamalli, jossa asiakkaan palvelutarve tunnistetaan nykyistä aikaisemmin ja palvelut muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden organisaatiorajoista riippumatta. Hankkeella vahvistetaan osatyökykyisten henkilöiden työelämäkiinnittymistä, lisätään osallisuutta, vähennetään pitkäaikaistyöttömyyttä sekä hillitään kuntien työttömyydestä aiheutuvia kustannuksia. Samalla luodaan maakunnallisesti yhteensopivia työkyvyn tuen käytäntöjä, joita voidaan hyödyntää koko Keski-Suomen alueella. 

Valmistelija Työllisyyspalvelupäällikkö Inka Nuutinen, puh 040 524 1767

 Vs. työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, puh. 040 194 6100

Esittelijä Vs. työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, puh. 040 194 6100

Päätösehdotus Työllisyysaluelautakunta päättää

1. hyväksyä ESR+ -ohjelman erityistavoitteen 4.3 Yhdenvertaiseen osallisuuteen mukaisen hankehakemuksen valmistelun ja hankehakemuksen jättämisen Keski-Suomen ELY-keskukselle;
2. valtuuttaa työllisyysaluejohtajan ja Äänekosken kaupungin talousjohtajan valmistelemaan, viimeistelemään ja allekirjoittamaan hankehakemuksen sekä hankkeen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyvät aiesopimukset ja muut tarvittavat asiakirjat;
3. sitoutua hankkeen omarahoitusosuuteen talousarvioiden puitteissa;
4. Lautakunta valtuuttaa työllisyysaluejohtajan valmistelemaan omarahoitusosuuden toteuttamistavan sekä tekemään hankehakemukseen ja rahoitusneuvotteluihin liittyvät teknisluonteiset muutokset edellyttäen, ettei hankkeen sisältö tai lautakunnan taloudellinen sitoumus olennaisesti muutu.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

  - - - - -