Työllisyysaluelautakunta
Esityslista 28.10.2026/Asianro 7

TYÖALLTK 28.10.2026    

422/00.01.05/2026  

 Tausta 
 

 Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalue hakee Euroopan Globalisaatiorahastolta hankerahoitusta mekaanisen puuteollisuuden alalta ja heidän alihankinnasta vuonna 2025-2026 tuotannollisista ja taloudellisista syistä irtisanottujen työllistymisen tueksi. Päätös hankerahoituksesta oletetaan valmistuvan vuoden 2026 loppuun mennessä. Hankkeen virallinen tunnus on G035 Puuteollisuus. 

 Hankkeen asiakkaille tarjotaan muun muassa räätälöityä koulutusta ja uudelleenkoulutusta, yksilöllisiä työnhakuneuvontapalveluja ja suunnattuja ryhmätoimia, ammatinvalinnanohjausta, työnvälityspalveluja, valmiuksia yrittäjyyden edistämiseksi, tukea itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen. Digitalisaation vaatimien taitojen kehittäminen huomioidaan kaikissa hankkeen toimenpiteissä. 

 Yrittäjyyden tuki on yksi hankkeen asiakkaille tarkoitettu tukimuoto turvaamaan yrittäjän toimeentuloa yritystoiminnan käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheessa. Se myötäilee edellytyksineen ja käytänteineen yritystoiminnan alkuun yleensä haettavaa starttirahaa, mutta on hakutoiminnoiltaan ja kriteereiltään sekä maksatuskäytänteiltään hieman kevyempi. 

 Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalue voi myöntää yrittäjyyden tukea EGR-hankkeen henkilöasiakkaalle, joka aloittaa työttömyysturvalain 2 luvun 5 §:ssä tarkoitetun päätoimisen yritystoiminnan tai laajentaa sivutoimisena harjoittamansa yritystoiminnan päätoimiseksi. Tuki myönnetään Euroopan globalisaatiorahaston osarahoittamana. Yrittäjyyden tuen kustannuksista katetaan hankerahoituksella 60 prosenttia, 40 prosenttia katetaan työllisyysalueen aiheuttamisperiaatteen kustannuksista hakijan kotikunnan perusteella

 Tuki myönnetään de minimis -tukena. 

 Yrittäjyyden tuen myöntämisen edellytykset 

 Yrittäjyyden tuen tarkoituksena on turvata yrittäjän toimeentuloa päätoimisen yritystoiminnan käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheessa. Yrittäjyyden tuen myöntäminen edellyttää, että työvoimaviranomaisen arvion mukaan: 

 1) Yrittäjyyden tuen hakijalla on tai hän hankkii riittävät valmiudet yritystoimintaan; ja 

 2) yritystoiminnalla on jatkuvan kannattavan toiminnan edellytykset. 

 Edellä mainittuja asioita osoittaakseen tuen hakijan tulee esittää kotikuntansa elinvoimatoimijalta saatu puoltava arvio yritystoiminnasta. Työvoimaviranomainen voi yrittäjyyden tukea myöntäessään asettaa tuen saamiselle tarpeellisia ehtoja. 

 Yrittäjyyden tukea ei myönnetä, jos: 

 1) työvoimaviranomaisen arvion mukaan yritystoiminta turvaa yrittäjyyden tuen hakijan kohtuullisen toimeentulon tai hakijan toimeentulo on turvattu muulla tavalla päätoimisen yritystoiminnan käynnistämis- ja vakiinnuttamisvaiheessa. Kohtuulliseksi toimeentuloksi katsotaan noin 2000 euron keskimääräiset kuukausitulot; 

 2) yrittäjyyden tuen arvioidaan vähäistä enemmän vääristävän samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien välistä kilpailua; 

 3) yrittäjyyden tuen hakija on aloittanut päätoimisen yritystoiminnan tai laajentanut sivutoimisena harjoittamansa yritystoiminnan päätoimiseksi ennen kuin tukihakemus on saapunut työvoimaviranomaiselle; edellä mainittu ei estä yrittäjyyden tuen enimmäiskestoon sisältyvän jatkojakson myöntämistä; tai 

 4) yrittäjyyden tuen hakija tai yritys, jossa yrittäjyyden tuen hakija aloittaa yrittäjänä, on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuksiaan suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja tai yrittäjyyden tuen hakijalla tai yrityksellä on olennaisia yksityisoikeudellisia maksuhäiriöitä, jollei työvoimaviranomainen erityisestä syystä pidä tuen myöntämistä tarkoituksenmukaisena; tai 

 5) yrittäjyyden tuen hakija katsotaan päätoimiseksi opiskelijaksi tai hänen katsotaan työllistyvän päätoimisesti omassa työssä tai muussa yritystoiminnassa. 

 EGR-hanketta toteutetaan tällä hetkellä työllisyysalueen omalla riskillä, joten yrittäjyyden tuen kustannusten lopullinen kuntakohtainen kustannusmäärä selviää vasta EGR-hankkeen virallisen rahoituspäätöksen saavuttua. Myönnetyt yrittäjyyden tuet maksetaan tuona aikana tehtyjen päätösten mukaisesti myönnetylle tukiajalle, vaikka EGR-tuesta saataisiin kielteinen päätös. Tämä takaa henkilöasiakkaiden oikeusturvaa. Käytännössä kyseessä on suunnilleen sama kuukausittainen tukisumma kuin starttirahassa, joten työllisyysalueelle muodostuvan riskin ei katsota olevan merkittävä. Kun EGR-rahoitus varmistuu, voidaan yrittäjyyden tukea myöntää sellaisiin kustannuksiin, jotka aiheutuvat työvoimaviranomaiselle avustuksen myöntämisajankohdan ja hankkeen päättymispäivämäärän välisenä aikana. Yrittäjyydentukea voidaan myöntää, mikäli hankkeen määrärahatilanne sen mahdollistaa. Määrärahasyyt oikeuttavat työllisyysalueen tekemään yrittäjyydentuesta kielteisen päätöksen. 

 Yrittäjyyden tuen määrä ja enimmäiskesto 

 Yrittäjyyden tuki on 800 euroa kuukaudessa. Yrittäjä hakee maksatusta takautuvasti täysiltä kuukausilta. Yrittäjyyden tuki myönnetään päätoimisen yritystoiminnan aloittamisesta tai sivutoimisena harjoitetun yritystoiminnan päätoimiseksi laajentamisesta lukien. Yrittäjyyden tuelle voidaan myöntää jatkoa siten, että tukijaksojen yhteenlaskettu kesto on enintään 12 kuukautta. Yrittäjyyden tuki on henkilökohtainen etu, joka maksetaan suoraan yrittäjälle ja se muodostaa verotettavaa tuloa.   

 Jos yritystoiminnan harjoittaminen tukijakson aikana keskeytyy perustellusta syystä, keskeytysaikaa tai siitä seurannutta yrittäjyyden tukea vaille jäävää aikaa ei lueta edellä tarkoitettuun enimmäiskestoon. Keskeytystilanteissa yrittäjyyden tukea maksetaan viimeisimmän kokonaisen toimintakuukauden loppuun saakka. Keskeytyksen jälkeisen tukijakson osalta maksatus vastaavasti toteutetaan ensimmäiseltä kokonaiselta toimintakuukaudelta. Alle kuukauden mittaiset keskeytykset eivät lähtökohtaisesti vaikuta tuen maksuun ja nämä tilanteet voidaan ratkaista asiakkaan kanssa sopien. Keskeytystilanteista ja yritystoiminnan mahdollisesta päättymisestä kesken maksukauden tulee ilmoittaa työvoimaviranomaiselle. Yritystoiminnan päättyessä tukea maksetaan viimeisen kokonaisen toimintakuukauden loppuun saakka.  

 Tukipäätökseen vaikuttavat vain asiakkaan tukihakemuksella ilmoittamat tukikaudelle kohdistuvat yritystoimintaan liittymättömät tulot. Jos nämä muut tulot ovat alle 2000 euroa kuukaudessa, niillä ei ole merkitystä tuen myöntämiseen. Mikäli muut tulot ovat keskimäärin 2000 euroa kuukaudessa tai enemmän, ei yrittäjyyden tukea myönnetä. Yritystoimintaan liittymättömät muut mahdolliset tulot huomioidaan niiden tosiasiallisen ansaintakauden mukaisesti. 

 Yrittäjyyden tuen hakijan tulee ilmoittaa hakemuksessaan sekä myöhemmin erillisissä maksatushakemuksissa asiaan vaikuttavat seikat. Mikäli ilmoitusvelvollisuutta laiminlyödään se voi olla peruste maksatuksen keskeytykseen sekä mahdolliseen takaisinperintään. 

 Yrittäjyyden tuen päätökset tehdään henkilöasiakkaan täyttämän hakemuslomakkeen ja hakijan antamien lisätietojen perusteella kaksiportaisesti. Projektihenkilöstö toimi esittelijänä ja työllisyyspalvelupäällikkö/työllisyysaluejohtaja hyväksyjänä. Takaisinperintätilanteissa noudatetaan samoja periaatteita kuin starttiraha- tai palkkatukiprosessissa. Päätöksenteossa otetaan huomioon edellä mainitut seikat. Tehtävästä hallintopäätöksestä voi pyytää oikaisua ja käsittelymenettely on sama kuin esimerkiksi starttiraha ja palkkatukipäätöksessä.  

Maksatusta haetaan erillisellä lomakkeella ja maksatuspäätökset tehdään Dynasty -järjestelmässä. Maksatusta haetaan kuukausittain takautuvasti viimeistään kolmen kuukauden kuluessa maksuvelvoitteen syntymisestä. Poikkeuksena tähän on hankkeen loppuvaihe: viimeinen mahdollinen maksatushakemuksen toimitusajankohta on kaksi viikkoa ennen varsinaisen hankkeen päättymistä. 

 Valmistelija Projektipäällikkö Anne Haukimäki puh. 040 543 4862,  

 vs. työllisyyspalvelupäällikkö Inka Nuutinen puh. 040 524 1767 

Esittelijä Työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen puh. 040 194 6100  

Päätösehdotus Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta päättää 

 - hyväksyä EGR G035 Puuteollisuus -hankkeen osallistujille myönnettävän yrittäjyyden tuen sekä kriteerit tuen myöntämiselle ja  

 - että työllisyyspalvelupäälliköt ja työllisyysaluejohtaja päättävät yritystuen myöntämisestä ja allekirjoittavat siihen liittyvät päätökset.  

Päätös