Dynasty tietopalvelu Haku RSS Äänekosken kaupunki

RSS-linkki

Kokousasiat:
https://web28.aanekoski.fi:443/dynasty10/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
https://web28.aanekoski.fi:443/dynasty10/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Vapaa-aikalautakunta
Pöytäkirja 09.12.2020/Pykälä 35

Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa

 

Toimivallan siirtäminen vapaa-aikajohtajalle

 

299/12.00.01/2020

VAPAA 26.03.2020 § 5 

 Suomessa ja muualla Euroopan unionissa vallitsee tällä hetkellä erit­täin poikkeuksellinen ja vaikea tilanne johtuen COVID-19 -tar­tun­ta­tau­ti­epi­de­mian eli niin sanotun koronavirusepidemian puh­kea­mi­ses­ta. Epidemian leviämisen hidastamiseksi on suomalaisessa yh­teis­kun­nas­sa tehty ja valmisteltu äärimmäisen harvinaislaatuisia rat­kai­su­ja, joilla on voimakkaasti supistettu tai jopa kokonaan kes­key­tet­ty lakisääteisten kunnallisten ja muiden julkisten palveluiden tuo­tan­toa ja tarjoamista.

 

 Eräät ratkaisut on tehty vaiheittain kuntien normaalissa pää­tök­sen­te­ko­jär­jes­tyk­ses­sä osana kuntien itsehallinnon toteuttamista ja la­ki­sää­teis­ten tehtävien hoitamista. Joissakin kunnissa on siirrytty so­vel­ta­maan erityistä häiriötilanteiden ja poikkeusolojen joh­ta­mis­jär­jes­tel­mää. Erityisen merkittävää on, että valtioneuvoston ja eduskunnan pää­tös­ten mukaisesti on valmiuslain säännöksiä otettu Suomessa käyt­töön vaiheittain 17.3.2020 alkaen. Käyttöönotto on muun ohella mer­kin­nyt, että kuntien itsehallintoon ja lakiin perustuvia toi­mi­val­tuuk­sia on supistettu ja poistettu.

 

 Äänekosken kaupungin viranhaltijajohto on seurannut ja arvioinut ko­ro­na­vi­rus­epi­de­mian ja sen leviämisen asettamia uusia vaa­ti­muk­sia kaupungin toiminnalle. Viranhaltijajohto on valmistautunut ti­lan­teen pahenemisen edellyttämiin ratkaisuihin valtion viranomais- ja asian­tun­ti­ja­ta­ho­jen antamien määräysten ja suositusten mukaisesti.

 

 Ajankohtaiselle epidemiatilanteelle on tunnusomaista olosuhteiden no­pea muuttuminen ja vaikeutuminen ja odotukset erittäin nopeasta pää­tök­sen­teos­ta kaupunkiorganisaatiossa. On pidettävä selvänä,

 et­tä tavanomainen kuntalain, eri toimialojen tehtäviä koskevien eri­tyis­la­kien ja voimassa olevan hallintosäännön mukainen toimivallan ja­ko ja johtamisjärjestelmä ei mahdollista sellaista päätöksenteon no­peut­ta ja voimavarojen jatkuvaa uudelleen suuntaamista, jota käsillä ole­vas­sa tilanteessa edellytetään.

 

 Kaupunginhallitus on 23.3.2020 (66 §) päättänyt ehdottaa val­tuus­tol­le, että valtuusto hyväksyisi Äänekosken kaupungin hallintosäännön täy­den­­mi­sen määräyksin, jotka koskevat kaupungin johtamista häi­riö­ti­lan­teis­sa ja poikkeusoloissa. Valtuuston on määrä päättää täs­tä hallintosäännön täydentämisestä 30.3.2020 pidettävässä ko­kouk­ses­saan.

 

 Hallintosäännön täydentämisen keskeisenä sisältönä on, että häi­riö­ti­lan­teis­sa ja poikkeusoloissa kaupunginjohtaja voisi käyttää nor­maa­li­olo­jen hallintosäännössä määrätystä toimivallasta poikkeavaa toi­mi­val­taa peruspalvelujen turvaamiseksi ja häiriötilanteen nor­ma­li­soi­mi­sek­si silloin, kun asia koskee toimenpiteiden yh­teen­so­vit­ta­mis­ta kaupungin toimialueiden ja yksiköiden kesken, taloudellisten tai hen­ki­lös­­voi­ma­va­ro­jen suuntaamista, viestintää taikka muuta häi­riö­ti­lan­teen hoitamiseksi tarpeellista päätöstä tai toimenpidettä.

 

 Hallintosäännön täydentämisen ja täydennyksessä tarkoitettujen kau­pun­gin­joh­ta­jan erityistoimivaltuuksien avulla on mahdollista vas­ta­ta moniin kaupungin johtamisen ja päätöksenteon haasteisiin häi­riö­ti­lan­teis­sa ja poikkeusoloissa. Ei kuitenkaan ole tar­koi­tuk­sen­mu­kais­ta, että ajankohtaisen häiriötilanteen pitkittyessä vaihtoehtona nor­maa­li­olo­jen tavanomaiselle päätöksentekojärjestykselle olisi ai­noas­taan toimivallan keskittäminen kaupunginjohtajalle. Tähän liittyy haas­tei­ta kaupunginjohtajan ajankäytön kannalta, ja myös vir­ka­vas­tuun asianmukainen toteuttaminen edellyttää tosiasiallista mah­dol­li­suut­ta olla selvillä päätöksenteossa huomioon otettavista oi­keus­oh­jeis­ta ja tosiseikoista.

 

 Edellä olevan perusteella vapaa-aikalautakunnalle esitetään, että se päät­täi­si kuntalain (410/2015) 91 §:n 2 momentin ja hallintosäännön 34 §:n nojalla siirtää lautakunnalle lainsäädännön ja hallintosäännön mu­kaan kuuluvaa toimivaltaa vapaa-aikajohtajalle. Toimivallan siir­to­pää­tös koskisi sellaisia asioita, joissa ajankohtaisen epidemiakriisin ai­ka­na on kyettävä tekemään päätöksiä nopeasti ja ottaen huo­mi­oon jatkuvasti muuttuvan toimintaympäristön asettamat kulloisetkin vaa­ti­muk­set.

 

 Valmisteltu siirtopäätös olisi luonteeltaan väliaikainen ja se olisi voi­mas­sa määräajan 31.12.2020 saakka. Siirtopäätöksen voi­mas­sa­olo­ai­kaa voidaan tarvittaessa uudella päätöksellä jatkaa. Vastaavasti siir­to­pää­tös voidaan olosuhteiden helpottuessa kumota jo ennen mää­­ajan päättymistä.

 

 (Valmistelijat vs. vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Pohjolainen, puh. 020 632 3259 ja hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921)

 

Vs. vapaa-aikajohtajan ehdotus:

 

 Vapaa-aikalautakunta:

 

 1) päättää kuntalain 91 §:n 2 momentin ja hallintosäännön 34 §:n no­jal­la siirtää lautakunnan toimivaltaa vapaa-aikajohtajalle niin, että siir­ron nojalla vapaa-aikajohtaja päättää:

 

 a) vapaa-aikatoimen yleistä järjestämistä koskevista määräyksistä ja so­vel­ta­mis­oh­jeis­ta;

 b) vapaa-aikatoimen palveluiden järjestämisen ja tuottamisen kes­keyt­­mi­ses­;

 c) kulttuuri- ja liikuntatilojen, liikuntapaikkojen ja muiden va­paa-ai­ka­toi­men palveluissa käytettävien sisä- tai ulkotilojen sulkemisesta ja nii­den käytön kieltämisestä; ja

 d) vapaa-aikatoimen palveluiden sekä sisä- ja ulkotilojen aukiolo-, pal­ve­lu- tai toiminta-ajoista ja näiden perusteista.

 

 2) päättää, että edellä kohdassa 1 tehty toimivallan siirtopäätös on voi­mas­sa 27.3.2020 lukien määräajan 31.12.2020 saakka ja mah­dol­li­ses­ta muutoksenhausta riippumatta.

 

Päätös: Hyväksyttiin.

 

 - - - - -

 

VAPAA 09.12.2020 § 35  

1287/00.01.01.03/2020  

Covid-19-tartuntatautiepidemia eli niin sanottu koronavirusepidemia on viime päivinä vaikeutunut merkittävästi pääkaupunkiseudulla ja eräillä muilla maamme alueilla. Myös Keski-Suomen tilanne on heikentynyt selvästi, minkä johdosta Jyväskylän kaupungin poikkeusolojen johtoryhmä totesi 27.11.2020 Jyväskylän siirtyneen epidemiavaiheiden luokituksessa perustasolta kiihtymisvaiheeseen.

 

Äänekosken kaupungin koronajohtoryhmän kokouksessa 27.11.2020 todettiin, että vs. vapaa-aikajohtajan erityistoimivaltuuksien päättyminen 31.12.2020 ei ole perusteltua tässä epidemiatilanteessa. Erityistoimivaltuuksien voimassaolon tulisi jatkua keskeytyksettä talven ja kevään ajan, jotta vapaa-aikatoimialan johtamiseen ja päätöksentekoon ei meneillään olevan epidemiatilanteen aikana muodostu epidemian torjunnan kannalta ongelmallisia viiveitä ja jäykkyyksiä.

 

Vapaa-aikalautakunnalle esitetään, että se päättäisi jatkaa vs. vapaa-aikajohtajan erityistoimivaltuuksien voimassaoloa 31.5.2021 saakka. Jos epidemiatilanne ratkaisevasti helpottuu ennen sanottua määräaikaa, on vapaa-aikalautakunnalla harkintansa mukaan mahdollisuus keskeyttää erityistoimivaltuuksien voimassaolo jo tätä ennen.

 

Valmistelija vs. vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Pohjolainen, puh. 020 632 3259

 

Esittelijä vs. vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Pohjolainen

 

Päätösehdotus Vapaa-aikalautakunta:

 

1)     päättää kuntalain 91 §:n 2 momentin ja hallintosäännön 34 §:n nojalla siirtää lautakunnan toimivaltaa vapaa-aikajohtajalle niin, että siirron nojalla vapaa-aikajohtaja päättää:

 

a)     vapaa-aikatoimen yleistä järjestämistä koskevista määräyksistä ja soveltamisohjeista;

b)     vapaa-aikatoimen palveluiden järjestämisen ja tuottamisen keskeyttämisestä;

c)     kulttuuri- ja liikuntatilojen, liikuntapaikkojen ja muiden vapaa-aikatoimen palveluissa käytettävien sisä- tai ulkotilojen sulkemisesta ja niiden käytön kieltämisestä; ja

d)     vapaa-aikatoimen palveluiden sekä sisä- ja ulkotilojen aukiolo-, palvelu- tai toiminta-ajoista ja näiden perusteista.

 

2)     päättää, että edellä kohdassa 1 tehty toimivallan siirtopäätös on voimassa 1.1.2021 lukien määräajan 31.5.2021 saakka ja mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.

 

Päätös Hyväksyttiin.

- - - - -


Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa