Perusturvalautakunta
Pöytäkirja 28.10.2020/Pykälä 71

PETUR 28.10.2020 § 71  

1118/00.04.01/2020    

266/00.01.00/2016 Kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kuntapaikkojen suhdeluvun tarkistaminen

KH 18.11.2019 § 299 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt toi­mi­alu­een­sa kunnille 9.9.2019 päivätyn kirjeen, jossa se pyytää kun­tia vahvistamaan turvapaikanhakijoiden ja/tai kiintiöpakolaisten kun­ta­paik­ko­jen määrän vuodelle 2020. Vastausta pyydetään 29.11.2019 mennessä. Kirje on esityslistan liitteenä.

 Valtuusto päätti 13.11.2017 (106 §), että 1.1.2018 lukien Ää­ne­kos­ken tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kun­ta­paik­ko­jen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa. Edelleen val­tuus­to oikeutti kaupunginhallituksen päättämään tämän enim­mäis­mää­rän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän per­heen­jä­se­nil­leen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja hei­dän perheenjäsenilleen ja omaisilleen. Kaupunginhallitus päätti 15.01.2018 § 3, että valtuuston vahvistama kuntapaikkojen enim­mäis­mää­rä jaetaan siten, että turvapaikanhakijoille ja heidän per­heen­jä­se­nil­leen ja omaisilleen varataan 15 paikkaa ja kiin­tiö­pa­ko­lai­sil­le ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan 15 paik­kaa. Edelleen kaupunginhallitus päätti, että tämä päätös on voi­mas­sa 1.1.2018 lukien toistaiseksi ja sitä tarkistetaan tarvittaessa.

 Äänekoski on vastaanottanut syyrialaisia kiintiöpakolaisia vuonna 2018 12 henkeä/2 perhettä (saapuivat tammikuussa 2019) ja vuon­na 2019 15 henkeä/3 perhettä (saapuivat elokuussa 2019). Tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den kuntapaikkoja ei Äänekoskelta ole vuosina 2018-2019 tiedusteltu. Itsenäisesti kuntaan muuttavia on ollut muu­ta­mia henkilöitä. 

 Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia ta­lou­del­li­ses­ti seuraavasti: Laskennallinen korvaus kiintiöpakolaisista on alle 7-vuotiaasta 6 845 e/vuosi ja yli 7-vuotiaasta henkilöstä 2300 e/vuo­si neljän vuoden ajalta. Lisäksi kunnalle korvataan todellisten ku­lu­jen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulk­kaus- ja käännöspalveluja sekä toimeentulotukikustannuksia. Li­säk­si valtionosuusjärjestelmässä maahanmuuttajat huomioidaan ko­ro­tet­tui­na kertoimina valtionosuuksia määriteltäessä. Vuodelta 2019 kun­ta voi hakea erilliskorvauksen (ns. SYLVIA-hankkeen bo­nus­ra­ha) pakolaisten vastaanotosta uutena kuntana.

 Kotouttamisen koordinointiin ja käytännön tehtäviin on perusturvan so­si­aa­li­työn vastuualueella kohdennettu määräaikainen pal­ve­lu­oh­jaa­ja. Palveluohjaajan toimea esitetään vakinaistettavaksi vuoden 2020 talousarviossa. Palveluohjaaja on vastannut kiintiöpakolaisten li­säk­si aiemmin saapuneiden nuorten turvapaikanhakijoiden pal­ve­luis­ta sekä antanut neuvontaa ja ohjausta maahanmuuttajille Kos­ke­lan maahanmuuttajien neuvontapisteessä ja tukenut kaupungin eri yk­si­köi­den työntekijöitä maahanmuuttajien palveluissa.

 Äänekoski on vastaanottanut syyrialaisia kiintiöpakolaisperheitä. Pää­tös viidentoista kiintiöpakolaisen vastaanotosta on rajannut per­heit­ten määrän ja koon tarkasti ja käytännön vastaanoton to­teu­tuk­ses­sa olisi väljempi määrittely toimivampi.

 (Valmistelija perusturvajohtaja Saara Kuusela, puh. 040 579 4573)

Kaupunginjohtajan ehdotus:

  Kaupunginhallitus päättää, että vastaanotettavien pakolaisten jakoa muu­te­taan vuosille 2020-2021 siten, että kiintiöpakolaisten määrä on 20 henkilöä ja turvapaikanhakijoiden määrä 10 henkilöä.

Päätös:  Hyväksyttiin.

   - - - - -

PETUR 28.10.2020

Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää kirjeellään (KEHA/7511/2020) 17.9.2020 Keski-Suomen alueen kuntia tarkistamaan ja vahvistamaan kuntapaikkamäärän oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille ja/tai kiintiöpakolaisille vuonna 2021. Kuntien ja ELY-keskuksen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jatkuva, mutta kuntapaikkamäärä tarkistetaan vuosittain huomioon ottaen kuntien vastaanottoresurssit. Kunnan vastausta pyydetään toimittamaan ELY-keskukseen kirjeen liitteeksi laaditulla lomakkeella perjantaihin 27.11.2020 mennessä käyttämällä sähköistä linkkiä. Kirje on esityslistan liitteenä.

 Kaupunginvaltuusto päätti 13.11.2017 (106 §), että 1.1.2018 lukien Ää­ne­kos­ken tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kun­ta­paik­ko­jen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa. Edelleen val­tuus­to oikeutti kaupunginhallituksen päättämään tämän enim­mäis­mää­rän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän per­heen­jä­se­nil­leen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja hei­dän perheenjäsenilleen ja omaisilleen. Kaupunginhallitus päätti 15.01.2018 § 3, että valtuuston vahvistama kuntapaikkojen enim­mäis­mää­rä jaetaan siten, että turvapaikanhakijoille ja heidän per­heen­jä­se­nil­leen ja omaisilleen varataan 15 paikkaa ja kiin­tiö­pa­ko­lai­sil­le ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan 15 paik­kaa. Edelleen kaupunginhallitus päätti, että tämä päätös on voi­mas­sa 1.1.2018 lukien toistaiseksi ja sitä tarkistetaan tarvittaessa.

 Kaupunginhallitus päätti kokouksessa 18.11.2019 § 229, että vastaanotettavien pakolaisten jakoa muu­te­taan vuosille 2020-2021 siten, että kiintiöpakolaisten määrä on 20 henkilöä ja turvapaikanhakijoiden määrä 10 henkilöä.  

 Äänekoski on vastaanottanut syyrialaisia kiintiöpakolaisia vuonna 2018 12 henkeä/2 perhettä (saapuivat tammikuussa 2019) ja vuon­na 2019 15 henkeä/3 perhettä (saapuivat elokuussa 2019). Tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den kuntapaikkoja ei Äänekoskelta ole vuosina 2018-2019 tiedusteltu. Itsenäisesti kuntaan muuttavia on ollut muu­ta­mia henkilöitä. Kuluvana vuonna 2020 Äänekoski on vastaanottanut syyrialaisia kiintiöpakolaisia 7 henkilöä/2 perhettä (saapunut lokakuussa 2020, vko 41 ja 11 henkilöä/2 perhettä (saapunut lokakuussa 2020, vko 43). Tur­va­pai­kan­ha­ki­joi­den kuntapaikkoja ei Äänekoskelta ole vuosina 2018-2020 tiedusteltu. Itsenäisesti kuntaan muuttavia on ollut muu­ta­mia henkilöitä. 

 Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia taloudellisesti suojelua saaneiden vastaanotossa: kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta 6 845 €/vuosi alle 7-vuotiaista ja 2 300 €/vuosi yli 7-vuotiaista henkilöistä 3-4 vuoden ajalta. Lisäksi kunnalle korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulkkaus- ja käännöspalveluja sekä toimeentulo-tukikustannuksia. On mahdollista, että työ- ja elinkeinoministeriö maksaa edelleen vuonna 2021 erilliskorvausta uusille kunnille pakolaisten vastaanotosta (ns. bonusraha SYLVIA-hankkeen kautta).

 Kotouttamisen koordinointiin ja käytännön tehtäviin on Äänekosken perusturvan so­si­aa­li­työn vastuualueella kohdennettu pal­ve­lu­oh­jaa­ja. Palveluohjaaja on vastannut kiintiöpakolaisten li­säk­si aiemmin saapuneiden nuorten turvapaikanhakijoiden pal­ve­luis­ta sekä antanut neuvontaa ja ohjausta maahanmuuttajille Kos­ke­lan maahanmuuttajien neuvontapisteessä ja tukenut kaupungin eri yk­si­köi­den työntekijöitä maahanmuuttajien palveluissa. Palkkatuella (80%) on palkattuna yksi henkilö, jonka tehtäväkuva on soveltuvin osin sama kuin palveluohjaajalla painottuen enemmän avustavaan työhön.  

 Perusturvassa on valmisteltu ja toimitettu ELY-keskukselle vastaus kuntapaikkakyselyyn 14.10.2020 kaupunginhallituksen kokouksen 18.11.2019 § 299 päätöksen mukaisesti.

Valmistelija Perusturvajohtaja Saara Kuusela, puh. 040 579 4573

Esittelijä Perusturvajohtaja Saara Kuusela, puh. 040 579 4573

Päätösehdotus Perusturvalautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle saatetaan tiedoksi 14.10.2020 ELY-keskukselle annettu liitteen mukainen vastaus kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saaneiden käyttävissä olevat kuntapaikat Äänekoskella vuonna 2021.

Päätös Hyväksyttiin.

  - - - - -