Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 11.03.2021/Pykälä 16

KH 03.02.2020 § 18 Honkalan asemakaava-alue sijaitsee noin yhden kilometrin etäisyy­dellä Suolahden keskustasta koilliseen. Alueeseen kuuluu Ruotintien itäpuoleisia pientalovaltaisia alueita, joilla sijaitsee kolmisenkymmen­tä omakotitaloa. Suunnittelualueen pohjoisosassa sijaitsee entisen Majalan koulun tontti.

 Kaavahanke on saatettu vireille Kaavoituskatsauksen 2009 hyväksy­misen yhteydessä (kaupunginhallitus 7.12.2009). Kaupunginhallitus päätti 29.10.2009 käsitellessään Suolahden osayleiskaavan 2020 ehdotusta, että asemakaava-aluetta laajennetaan Amerikantien omakotitalojen ja Myllärinpolun väliselle alueelle alueen tie- ja maan­käyttökysymysten selvittämiseksi asemakaavassa.

 Muilta osin kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia ns. Honkapohjan pientaloalueen suojeluarvo sekä osoittaa kaavassa alueen säilyttä­misen periaatteet. Kaavamuutoksen yhteydessä tarkistetaan myös vanhentuneiden kaavamerkintöjen ja -määräyksien ajanmukaisuus sekä tutkitaan joidenkin kaavassa osoitettujen aluevarauksien tar­peellisuus. Hankkeen yhteydessä voidaan kumota toteutumatta jää­neitä asemakaavan osia, joiden maankäyttöä ei katsota tarkoituk­senmukaiseksi ohjata asemakaavalla.

 Suunnittelualueen vanhin asemakaava on laadittu vuonna 1939 ja sen vanhin voimassa oleva osa on vahvistettu sisäasiainministeriös­sä v. 1945. Tuossa kaavassa on noin sata omakotitonttia, joista pää­osa on pinta-alaltaan noin 600 - 800 m2. Pieni osa tonteista on ra­kennettu.

 Alueen luontoselvitys on laadittu vuonna 2018 (Agriborealis osk). Selvitysalueelta löydettiin liito-oravan elinpiiri sekä puronvarren leh­to, joka on metsälain mukaista erityisen arvokasta elinympäristöä.

 Kaavaluonnoksen maankäyttöratkaisun lähtökohtina on pidetty alu­een nykyistä rakentamis- ja maanomistustilannetta, olemassa ole­van infran hyödyntämistä sekä alueen luonnonympäristöön ja rakennet­tuun ympäristöön sisältyvien arvojen säilyttämistä.

 Koska tonttikysyntä alueella on varsin rajallinen, esitetään kaavassa voimassa olevan asemakaavan kumoamista Honkapohjan pientalo­alueen itäpuoliselta alueelta. Myös Honkalan tilan talouskeskuksen ja Ruotintien väliseltä peltoalueelta esitetään poistettavaksi lähes 30 omakotitonttia.

 Kaavaluonnoksessa suunnittelualueelle sijoittuu parikymmentä ra­kentamaton­ta omakotitonttia, joista viisi tonttia Myllärinpolun ja Ame­rikantien väliselle uudelle asemakaavoitettavalle alueelle. Suurempi tonttimäärä olisi mahdollinen, mutta alueella esitetään käytettäväksi tavanomaista suurempaa tonttikokoa alueelle luonteenomaisen ra­kentamistavan mukaisesti.

 Ruotintien varteen on voimassa olevassa asemakaavassa kaavoitet­tu kaupungin omistamalle peltoalueelle seitsemän pienehköä pienta­lojen tonttia, jotka edellyttäisivät uuden kunnallistekniikan rakenta­mista. Tässä esitetään alueelle muodostettavaksi kolme noin 3000 m2:n laajuista puutarhamaista tonttia, jotka liittyisivät suoraan Ruo­tintiehen. Honkapohjantien päästä poistettaisiin viisi omakotitonttia, joille ei ole ollut kysyntää.

 Kaupungin omistaman alueen osalta kaavaratkaisun johdosta välty­tään noin 500 metrin pituisen katu- ja vesihuoltoverkoston rakenta­miselta (Hasasenkatu ja Honkapohjantien loppuosa). Kaupungin tonttitarjonta alueella voidaan silti säilyttää hyvällä tasolla ja rakenta­jan valittavissa on erikokoisia ja -laatuisia tontteja.

 Nykyisessä kaavassa yleisille rakennuksille osoitetun entisen Maja­lan koulun tontin käyttötarkoitusta on laajennettu esittämällä tontille myös asumisen, yksityisten palvelujen ja ympäristöhäiriöitä aiheutta­mattomien työtilojen sallimista. Samalla käyttötarkoitusmerkinnällä on esitetty uuden asemakaavan alueella Rajakadulla tontti, jolla on harjoitettu yritystoimintaa.

 Säilytettävän ympäristön merkinnöillä (/s) on osoitettu Honkapohjan­tien alueella yhtenäisellä tavalla rakennettujen jälleenrakennuskau­den omakotitalojen ryhmä sekä siihen liittyvä pienempien asuinra­kennusten alue. Alueella sijaitsee puolenkymmentä asuinrakennusta pihapiireineen, joista osa on toteutettu voimassa olevan asemakaa­van tontituksen mukaan. Alueen katuverkko on rakentamatta ja kul­kuyhteydet on osittain järjestetty tonttialueiden kautta.

 Entisen Majalan koulun puinen päärakennus on kaavoitettu voimas­sa olevan asemakaavan mukaisesti suojelukohteeksi. Muita raken­nussuojelukohteita ovat Honkalan talon kaksikerroksinen hirsiaitta ja sen viereinen talousrakennus. Molemmat sijaitsevat Honkalan tilan peltoalueen keskellä.

 Honkalan maatilan talouskeskuksen alue ympäröivine pelto- ja met­säalueineen on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on erityi­siä ympäristöarvoja. Alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas luonne tulee säilyttää ja mahdollisen uudisrakentaisen tulee sopeutua alu­een vanhojen rakennusten luonteeseen.

 Luontoselvityksissä merkittäviksi nimetyt kohteet on jätetty rakenta­mistoimin­nan ulkopuolelle: Myllypuron lehto ja liito-oravalle sovelias alue (Päiviönpuisto) on kaavoitettu lähivirkistysalueeksi. Puron var­rella ei saa suorittaa sen luonnontilaa merkittävästi muuttavia toi­menpiteitä ja liito-oravalle soveliaalla alueella on mm. liito-oravan pe­säpuut ja mahdolliset ravintopuut säilytettävä.

 (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh. 020 632 2035)

Kaupunginjohtajan ehdotus:

  Kaupunginhallitus:

 1) päättää, että Honkalan asemakaavan valmisteluvaiheen kuule­minen järjestetään 20.1.2020 päivätyn kartan perusteella;

 2) pyytää kaavaluonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta, Suolahden kyläyhdistys ry:ltä, Ääne­kosken Energia Oy:ltä ja Keski-Suomen ELY-keskukselta; ja

 3) valtuuttaa kaavoituspäällikön hyväksymään kaavaluonnokseen tehtävät tarkistukset ennen nähtävilleasettamista.

Päätös:  Hyväksyttiin.

   - - - - -

KH 01.02.2021 § 23

59/10.02.03/2021  

Honkalan asemakaavan muutos, laajennus ja osittainen kumoaminen on saatettu vireille joulukuussa 2009. Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 12.2.-11.3.2020 välisenä aikana. Valmisteluaineistosta kaupungille toimitettiin neljä lausuntoa ja kuusi mielipidettä. Lausuntojen perusteella ei kaavaan ollut tarve tehdä suuria muutoksia. Maanomistajien palautteet huomioiden työstettiin kaavakarttaa heidän toiveidensa pohjalta, lähinnä rakennuspaikkoja täsmentäen. Kaavallisesti tuli ratkaistavaksi Honkapohjan pientaloalueen kulkuyhteydet oleville rakennuspaikoille infran ollessa alueelle jo toteutunut. Alueen kaavallinen ja toteutunut tilanne eivät vastanneet toisiaan, vaan kaavakarttaa työstettäessä jouduttiin tekemään kompromisseja yksityisten maanomistajien maa-alueilla. Rakentunut kunnallistekniikka oli yksi rajoittava tekijä suurten muutosten tekemiselle. Kaavaratkaisu noudattaa suurelta osin rakentunutta tilannetta.

Kaava-aluetta laajennettiin Ruotintien osalta siten, että muutokset Ruotintien itäpuolella oli mahdollista tarkastella paremmin suhteessa voimassa olevaan asemakaavaan. Valmisteluvaiheen jälkeen tehtyjen muutosten johdosta kaava-alueen rajaus vähäisessä määrin tarkentui. Kaavaehdotuksessa muodostuu asemakaavan muutosta 17,59 ha, asemakaavan laajennusta 6,49 ha ja asemakaavaa kumotaan 7,7 ha verran. Kokonaisuudessaan kaavassa käsitellään 31,78 ha suuruista aluetta.

Valmistelija Kaavoituspäällikkö Nina Marjoniemi, puh. 020 632 2035

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

Päätös Hyväksyttiin.

  - - - - -

TELA 11.03.2021 § 16  

59/10.02.03/2021  

 Äänekosken kaupungilla on vireillä Honkolan asemakaava. Tekninen lautakunta käsitteli kokouksessaan 12.3.2020 kaavan valmisteluvaihetta. Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty 12.2.-11.3.2020 välisenä aikana. Kaavan kohteena on Suolahden Honkalan kaupunginosassa sijaitsevat maaseutumaiset haja- ja taaja-asutustyyppiset asuinalueet sekä niihin tukeutuvat lähiympäristöt. Matkaa alueelta Suolahden keskustaan on n. yksi kilometri. Alue sijoittuu Suolahden keskustasta katsottuna koillisen suuntaan. Alueella sijaitsee kolmisenkymmentä omakotitalotonttia ja muun muassa entinen Äänekosken kaupungin koulurakennus, ns. Majalan koulu.

 Äänekosken kaupunginhallitus on pyytänyt nyt tekniseltä lautakunnalta lausunnon kaavan ehdotuksesta. Valmisteluvaiheen kaavasta kaupungille toimitettiin neljä lausuntoa ja kuusi mielipidettä. Tehtyjen lausuntojen perusteella kaavaan ei tarvinnut tehdä merkittäviä muutoksia. Lausuntojen perusteella ei kaavaan ollut tarve tehdä suuria muutoksia. Maanomistajien palautteet huomioitiin rakennuspaikkoja täsmentäen. Lisäksi havaittiin, että alueen kaavallinen ja toteutunut tilanne eivät täsmänneet, vaan kaavakarttaa työstettäessä jouduttiin tekemään kompromisseja yksityisten maanomistajien maa-alueilla. Rakentunut kunnallistekniikka on siis merkittävä tekijä suurten muutosten tekemiselle. Näin ollen kaavaratkaisu noudattaa suurelta osin rakentunutta tilannetta.

 Palautteiden ja mielipiteiden johdosta kaavaan sen ehdotusvaiheeseen on tehty seuraavat lisäykset/ muutokset:

 Äänekosken Energia Oy

 - täydennetään kaavaselostukseen perustietoa kunnallistekniikan osalta

 Keski-Suomen ELY-keskus

 - laajennetaan kaava-alue käsittämään Ruotintien tiealue voimassa olevan asemakaavan mukaisen korttelin 42 lounais-puolelta ja lisätään liittymänuoli tontille

 - lisätään kaavaehdotukseen Majalan koulun uudempaan, vuonna 1931 valmistuneeseen rakennukseen sr-3 -merkintä

 Äänekosken ympäristölautakunta

 - täydennetään kaavaselostukseen hulevesien hallintaan liittyvää tietoa

 - käytetään alueella Äänekosken kaupungin asemakaavoissa käytettyjä liito-orava -merkintöjä

 Mielipiteet

 - kaavaehdotuksessa kiinteistö 992-403-1-234 osoitetaan yhtenä tonttina maanomistajan toivomalla tavalla

 - tontti (992-403-12-47) sekä sen rajaukset on muotoiltu uudelleen maanomistajien kanssa käydyn keskustelun pohjalta

 - tilan Kulokangas tontin muotoa pienennetään ja osoitetaan kiinteistölle maa- ja metsätalousaluetta merkinnällä M

 - kaavaehdotuksen tonttien (992-403-12-206) muotoja ja kokoja on tarkennettu sekä muutettu asianosaisten toivomusten mukaan

 Kaava-aluetta on laajennettu Ruotintien osalta siten, että muutokset Ruotintien itäpuolella voimassa olevan asemakaavan mukaisia. Valmisteluvaiheen jälkeen tehdyt muutokset tarkensivat kaava-alueen rajausta. Kaavaehdotuksessa muodostuu asemakaavan muutosta 17,59 ha josta asemakaavan laajennusta on 6,49 ha. Samalla asemakaavaa kumotaan 7,7 ha.  Kokonaisuudessaan kaavassa siis käsitellään 31,78 ha suuruista aluetta.

 Teknisen lautakunnan näkökulmasta ehdotusvaihe ei muuta valmisteluvaiheen tilannetta, vaan lautakunnan esille nostamat näkökulmat toteutuvat edelleen parhaalla mahdollisella tavalla. Näitä tärkeimpiä näkökulmia kyseisessä kaavassa ovat:

 - vähennetään uuden ja tarpeettoman kunnallistekniikan rakentamista

 - luovutaan tonttitarjonnasta, jolla ei ole kysyntää

 - luovutaan turhasta katurakentamisesta

 - luovutaan turhasta vesihuoltoverkoston rakentamisesta

 - kaavan muuttaminen mahdollistaa alueen kehittämisen ja yhdyskuntarakenteen tiivistämisen

 Kaavaselostus löytyy kaupungin verkkosivuilta:

 https://www.aanekoski.fi/asuminen-ja-ymparisto/kaavoitus/kaavat/honkalan-asemakaavan-muutos-laajennus-ja-osittaine

Valmistelija tekninen johtaja Tommi Rautjärvi, puh. 020 632 3355

Esittelijä tekninen johtaja Tommi Rautjärvi, puh. 020 632 3355

Päätösehdotus Teknisellä lautakunnalla ei ole huomauttamista Honkolan asemakaavan asemakaavaehdotuksesta.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - -