Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.11.2024/Pykälä 287

OPEKAS 31.10.2024 § 46 

 1.1.2025 voimaan tulevan kotoutumislain (681/2023) §13 mukaan kunnan on järjestettävä kotoutumisohjelma, jonka on sisällettävä:

1)     14 § tarkoitettu osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi ja 15 § tarkoitettu monialainen osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointi;

2)     16 §:ssä tarkoitettu kotoutumissuunnitelman laadinta ja 17 §:ssä tarkoitettu monialaisen kotoutumissuunnitelman laadinta;

3)     25 §:ssä tarkoitettu monikielinen yhteiskuntaorientaatio;

4)     26 §:ssä tarkoitettua ja muuta koulutusta ja palveluita, jotka edistävät suomen ja ruotsin kielen osaamista, luku- ja kirjoitustaitoa, yhteiskunta- ja työelämävalmiuksia sekä työllistymistä ja yrittäjyyttä;

5)     ohjelman aikaista ohjausta ja neuvontaa; ja

6)     26 §:ssä tarkoitettu kielitaidon päättötestaus.

Kotoutumisohjelma voi lisäksi sisältää muita kunnan järjestämisvastuulla olevia kotoutuja-asiakkaiden työllisyyttä, yrittäjyyttä, työ- ja toimintakykyä, maahanmuuttajien hyvinvointia ja terveyttä tai kotoutumista edistäviä palveluita sekä järjestö-, yhdistys- tai yhteisötoimintaan tai muuhun yhteiskunnan tai kulttuuri- ja vapaa-ajan toimintaan tutustumista ja siihen osallistumista.

Kunnan on laadittava kotoutumisohjelmasta asiakirja, jossa kuvataan kotoutumisen alkuvaiheen palvelut, palveluiden vastuutahot sekä palveluihin liittyvä yhteistyö muiden toimijoiden kanssa.

 Työ- ja elinkeinoministeriö muistutti 19.6.2024 kirjeellään, että kotoutumisohjelma, sitä kuvaava asiakirja ja sopimus ELY-keskuksen kanssa ovat 1.1.2025 kotoutumislain mukaisten korvausten maksatuksen edellytys. Kunnan tulee toimittaa kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja alueensa ELY-keskuksen kirjaamoon viimeistään 5.12.2024.

Valmistelija Maahanmuuttokoordinaattori Titta Veijanen, puh. 040 701 8642,

 perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 0400 672 637 sekä vs. opetus- ja kasvatusjohtaja Niina Rautanen, puh. 040 514 8120  

Esittelijä Vs. opetus- ja kasvatusjohtaja Niina Rautanen, puh. 040 514 8120

Päätösehdotus Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyy kotoutumisohjelman ja sitä kuvaavan asiakirjan sekä päättää esittää sen kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - -

KH 18.11.2024 § 287  

992/05.17.00/2022  

 Eduskunta on vuonna 2023 tekemällään päätöksellä hyväksynyt uuden kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023; jäljempänä myös uusi laki), joka tulee voimaan 1.1.2025. Samalla eduskunta on kumonnut nykyisen kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010; jäljempänä myös nykyinen laki) siten, että sen voimassaolo päättyy 31.12.2024.

Uudessa laissa käytettävä käsitteistö poikkeaa jossakin määrin nykyisestä laista. Uudessa laissa kunnan kotoutumisohjelmalla tarkoitetaan ensisijaisesti kunnallisista kotoutumispalveluista muodostuvaa kokonaisuutta, mutta ohjelmasta on laadittava myös asiakirja. Uuden lain 13 §:ssä tarkoitettu kotoutumisohjelmasta laadittava asiakirja ja 45 §:ssä tarkoitettu toimenpideohjelma korvaavat nykyisen lain 32-33 §:n mukaisen kunnan kotouttamisohjelman.

Valtuusto on 6.3.2023 (10 §) tekemällään päätöksellä hyväksynyt voimassa olevan Äänekosken kaupungin kotouttamisohjelman. Nykyisen lain 32 §:n 1 momentin mukaan kotouttamisohjelma hyväksytään kunnanvaltuustossa.

Uudessa laissa ei ole säädetty siitä, mikä kunnan viranomainen päättää kotoutumisohjelmasta, tästä laadittavasta asiakirjasta ja toimenpideohjelmasta. Valtuusto on 11.11.2024 (64 §) päättänyt muuttaa Äänekosken kaupungin hallintosääntöä niin, että kotoutumisohjelmasta, tästä laadittavasta asiakirjasta ja toimenpideohjelmasta päättäminen kuuluvat jatkossa opetus- ja kasvatuslautakuntaan toimivaltaan. Hallintosäännön muutokset tulevat voimaan 1.1.2025.

Kaupungin organisaatiossa on tarpeen valmistautua uuden lain voimaantuloon muun muassa siten, että uuden lain mukainen kotoutumisohjelma ja tästä laadittava asiakirja hyväksytään jo ennen vuodenvaihdetta 2024-2025. Puutteelliset tai vanhentuneet asiakirjat saattavat vaikuttaa kaupungin edellytyksiin huolehtia lakisääteisistä velvoitteistaan suhteessa toisaalta kotoutumispalveluiden asiakkaina oleviin henkilöihin ja toisaalta palveluita rahoittaviin valtion viranomaisiin.

Edellä tarkoitettu toimenpideohjelma valmistellaan hyväksymiskäsittelyyn myöhemmin.

Esityslistan liitteinä ovat seuraavat asiakirjat:

• opetus- ja kasvatuslautakunnan 31.10.2024 (46 §) käsittelemä ehdotus kotoutumisohjelmasta laadittavaksi asiakirjaksi; ja

• työ- ja elinkeinoministeriön kirje (päivätty 19.6.2024) kotoutumisohjelman järjestämisestä.

Valmistelija Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto:

1) hyväksyy Äänekosken kaupungin kotoutumisohjelman ja tästä laaditun asiakirjan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti;

2) päättää, että edellä kohdassa 1 hyväksytyt kotoutumisohjelma ja tästä laadittu asiakirja ovat voimassa 1.1.2025 lukien toistaiseksi; ja

3) kumoaa valtuuston 6.3.2023 (10 §) tekemällä päätöksellä hyväksytyn Äänekosken kaupungin kotouttamisohjelman siten, että sen voimassaolo päättyy 31.12.2024.

Päätös Hyväksyttiin.

  - - - - -