Kaupunginhallitus
Esityslista 30.03.2026/Asianro 3

KH 30.03.2026    

161/02.02.02/2026  

 Tilinpäätössäännökset

 Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä so­veltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 113 §:n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annet­tava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkas­tettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsitel­täväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

 Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kun­nanjohtaja tai pormestari.

 Tilinpäätöskokonaisuus

 Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisä­tiedot ilmoitetaan liitetiedoissa.

 Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

 Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kunta­konsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sel­laisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tu­loslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopää­töksistä.

 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuk­sessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumises­ta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydes­tä talouden tasapainottamiseksi.

 Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikau­den tuloksen käsittelystä.

 Tilinpäätökseen kuuluvat myös tarkastuskertomus, tarkastuslauta­kunnan arviointikertomus ja henkilöstöraportti, jotka esitetään erillisi­nä asiakirjoina.

 Kuntalain 114 §:n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodos­taa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä kon­sernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös.

 Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslas­kelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätök­seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa anne­taan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana.

 Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut 29.10.2024 yleisohjeen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimisesta. Lisäksi kirjanpitolautakunnan kuntajaosto on antanut konsernitilinpäätöstä koskevan yleisohjeen 31.5.2021.

 Talouden tasapainottamistoimenpiteet

 Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuk­sessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpide­ohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi (Kuntalaki 115 §).

 Vuoden 2025 tilinpäätös huomioiden kumulatiivinen ylijäämä on 9.381.195,86 euroa eli 536 euroa/asukasta kohden.

 Tilikauden tulos

 Toimintatuotot olivat vuoden 2025 tilinpäätöksessä 18,7 milj. euroa, ja ne kasvoivat 4,3 milj. euroa (30,0 %) vuodesta 2024.

 Toimintatuotoista myyntituotot kasvoivat 4,8 milj. euroa (164,9 %). Lisäys johtuu työllisyysalueen kuntien maksuosuuksista. Maksutuotot lisääntyivät 0,2 milj. euroa (10,9 %), tuet ja avustukset vähenivät 0,4 milj. euroa (-22,4 %) ja muut toimintatuotot vähenivät 0,3 milj. euroa (-3,5 %).

 Tilikauden 2025 toimintakulut olivat 69,7 milj. euroa ja ne kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 6,4 milj. euroa (10,2 %). Toimintakuluista henkilöstömenot kasvoivat 2,2 milj. euroa (6,6 %). Työllisyysalueen henkilöstökulujen osuus oli 3,4 milj. euroa. Palvelujen ostot kasvoivat 0,7 milj. euroa (4,5 %), avustukset lisääntyivät 3,6 milj. euroa (143,2 %) ja muut toimintakulut kasvoivat 0,1 milj. euroa (1,8 %). Aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin käytettiin 0,2 milj. euroa edellisvuotta vähemmän (-3,7 %). Työllisyysalueen osuus palvelujen ostoista oli 0,5 milj. euroa, avustuksista 2,1 milj. euroa sekä aineista, tarvikkeista ja tavaroista 0,03 milj. euroa ja muista toimintakuluista 0,1 milj. euroa. Työllisyysalueen osuus kaikista toimintakuluista oli yhteensä 6,2 milj. euroa.

 Tilikauden 2025 toimintakate oli -51,0 milj. euroa (2024: -48,9 milj. eu­roa), joten se kasvoi 2,1 milj. euroa edellisestä vuodesta.

 Kaupungin verotulot laskivat 2,7 milj. euroa (-5,6 %) vuonna 2025. Kunnallisveron kertymä oli 33,1 milj. euroa ja se oli 0,9 milj. euroa (-2,7 %) edellisvuotta heikompi. Yhteisöveron kertymä laski 1,9 milj. euroa (-29,1 %) ja kiinteistöveron kertymä oli 0,2 milj. euroa (2,1 %) edellisvuotta parempi.

 Valtionosuudet kasvoivat 1,3 milj. euroa vuonna 2025. Peruspalvelujen valtionosuus oli yhteensä 5,9 milj. euroa ja se kasvoi 3,1 milj. euroa vuoteen 2024 verrattuna. Peruspalvelujen valtionosuuksissa Te-uudistus lisäsi valtionosuutta 3,5 milj. euroa, mutta muuten peruspalvelujen valtionosuus väheni 0,4 milj. euroa.

 Verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus laski 1,1 milj. euroa vuoteen 2024 verrattuna ja veromenetysten korvausten määrä väheni 1,4 milj. euroa. OKM:n valtionosuusrahoitus oli 0,7 milj. euroa edellisvuotta suurempi.

 Kaupungin vuosikate oli 7,3 milj. euroa ja se heikkeni edelliseen vuoteen verrattuna 3,8 milj. euroa (-34,1 %). Vuosikate oli 89 prosenttia poistoista, kun luku edellisenä vuonna oli 133 %. Tällä tunnusluvulla mitattuna kaupungin tulorahoitus ei ollut riittävä investointeihin nähden.

 Suunnitelman mukaiset poistot olivat noin 8,2 milj. euroa ja ne olivat 0,1 milj. euroa pienemmät kuin edellisenä vuonna. Arvonalentumisia ei kirjattu ja edellisvuonna arvonalentumisia kirjattiin 0,1 milj. euroa.

 Tilikauden alijäämä oli 0,9 milj. euroa, ja se oli alkuperäistä talousarviota noin 1,3 milj. euroa parempi ja vuodesta 2024 tulos heikkeni 3,6 milj. euroa.

 Tase

 Kaupungin taseen loppusumma oli 165,6 milj. euroa ja se kasvoi 0,9 milj. euroa edelliseen vuoteen verrattuna.

 Kaupungin lainakanta oli 66,0 milj. euroa ja lainakanta kasvoi noin 0,1 milj. euroa edelliseen vuoteen verrattuna. Lainaa asukasta kohden on 3 771 (2024: 3 716) euroa.

 Suhteellisen velkaantumisen tunnusluku 31.12.2025 oli 100,14 % ja vuonna 2024 suhdeluku oli 101,60 %, joten se parani.

 Kaupungin kertynyt ylijäämä on 9,4 miljoonaa euroa (2024: ylijäämä 10,3 milj. euroa) ja asukasta kohden laskettuna kertynyt ylijäämä oli 536 euroa/asukas (2024: ylijäämä 578 euroa/asukas).

 Rahoitus

 Investointien määrä vuonna 2025 oli rahoituslaskelmassa 7,4 milj. euroa eli 4,4 milj. euroa enemmän kuin vuonna 2024. Rahoitusosuuksia investointeihin saatiin 4 000 euroa ja käyttöomaisuuden myyntituloja kertyi noin 0,8 milj. euroa.

 Pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin 2,9 milj. euroa ja uutta pitkäaikaista lainaa ei otettu. Lyhytaikaisten lainojen määrä kasvoi 3,0 milj. euroa. Kokonaisuudessaan lainakanta kasvoi 0,1 milj. euroa.

 Varsinaisen toiminnan ja investointien rahavirta oli 8 300 euroa ja rahoitustoiminnan rahavirta oli 0,4 milj. euroa. Kaupungin rahavarat lisääntyivät täten 0,4 milj. euroa. Vuoden lopussa rahavarat olivat noin 3,8 milj. euroa.

 Konserni

 Konsernin vuosikate oli 10,6 milj. euroa (604 euroa/asukas), kun se vuonna 2024 oli 15,3 milj. euroa (860 euroa/asukas).

 Tilikauden alijäämä on 4,6 milj. euroa ja taseessa on kertynyttä ylijäämää vuoden 2025 jälkeen 11,6 milj. euroa. Kertynyttä ylijäämää on asukasta kohden 665 euroa (2024 ylijäämää 895 euroa/asukas).

 Konsernin lainakanta vuonna 2025 oli 136,6 milj. euroa (7 808 euroa/asukas) ja vuonna 2024 lainakanta oli 132,7 milj. euroa (7 479 euroa/asukas).

 Taseen loppusumma vuonna 2025 oli 263,3 milj. euroa, kun loppusumma vuonna 2024 oli 261,5 milj. euroa.             

 Tuloksen käsittely

 Toimintakertomuksessa esitetään, että vuoden 2025 tilinpäätöksessä tilikauden alijäämä 880 594,05 euroa kirjataan yli-/alijäämätilille, jonka jälkeen taseessa on kertynyttä ylijäämää 9.381.195,86 euroa.

 Johdon vahvistusilmoitus

 Kansainvälisen ISA-standardin (210/580) mukaan johdon tulee an­taa lausunto tilintarkastajalle siitä, onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; onko tilinpäätös laadittu tilin­päätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukai­sesti sekä antavatko ne oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnas­ta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuis­ta; ovatko valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot oi­keita; sekä onko kunnan sisäinen valvonta järjestetty asianmukai­sesti.

 Johdon vahvistusilmoitus on valmisteltu kaupunginhallituksen pu­heenjohtajan ja kaupunginjohtajan allekirjoitettavaksi. Vahvistusil­moitus toimitetaan tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle

Valmistelija Talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 0400 115 256

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

Päätös