Työllisyysaluelautakunta
Esityslista 28.10.2026/Asianro 6

TYÖALLTK 23.09.2026 § 54 

 Yleistä 

 Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) mukaan työvoimaviranomaisen päätökseen saa hakea muutosta tekemällä oikaisuvaatimuksen siten kuin lain 17 luvussa säädetään. Oikaisuvaatimus on ensisijainen muutoksenhakukeino useisiin henkilöasiakasta ja työnantaja-asiakasta koskeviin työvoimaviranomaisen päätöksiin. 

 Työllisyysalueella tehdään päivittäin työvoimapalvelulainsäädäntöön perustuvia henkilöasiakaspäätöksiä. Päätökset koskevat muun muassa työnhakijaksi rekisteröitymistä, työnhaun voimassaoloa, palveluihin ohjaamista, palveluihin osallistumista sekä muita työvoimaviranomaisen toimivaltaan kuuluvia henkilöasiakkaan oikeuksiin ja velvollisuuksiin vaikuttavia ratkaisuja. Työnantajapalveluiden osalta päätökset liittyvät esimerkiksi palkkatuen tai työolosuhteiden järjestelytuen myöntämiseen työnantajalle.

 Asioiden tehokas, yhdenmukainen ja viivytyksetön käsittely edellyttää, että ratkaisuvalta voidaan osoittaa viranhaltijoille, joilla on työvoimapalvelulainsäädännön mukainen asiantuntemus sekä tosiasiallinen vastuu palveluprosessien johtamisesta. 

 Oikaisuvaatimusten ratkaisuvallan siirtäminen 

 Kuntalain (410/2015) 91 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa alaiselleen viranomaiselle, ellei laissa erikseen toisin säädetä. 

 Äänekosken kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle siltä osin kuin lainsäädäntö mahdollistaa toimivallan siirtämisen. 

 Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 17 luvussa säädetään työvoimaviranomaisen päätöksiin kohdistuvasta oikaisuvaatimusmenettelystä. Lainsäädäntö ei edellytä, että oikaisuvaatimuksen ratkaisee aina toimielin, vaan toimivalta voidaan järjestää hallintosäännön ja toimielimen tekemän delegointipäätöksen mukaisesti. 

 Työllisyysalueen palvelujen järjestämisen, asiakkaiden oikeusturvan toteutumisen sekä asian käsittelyn joutuisuuden kannalta on tarkoituksenmukaista siirtää henkilöasiakasta ja työnantaja-asiakasta koskevien työvoimapalvelulain mukaisten oikaisuvaatimusten ratkaisuvalta viranhaltijoille. 

 Ratkaisuvalta on tarkoituksenmukaista osoittaa työllisyysalueen viranhaltijoille vastuualueillaan. Näin varmistetaan oikaisuvaatimusten asianmukainen käsittely myös mahdollisissa organisaatio- ja henkilöstömuutostilanteissa. 

 Hallintolain esteellisyyssäännösten mukaisesti alkuperäisen päätöksen tehnyt viranhaltija ei voi osallistua samaa asiaa koskevan oikaisuvaatimuksen ratkaisemiseen. 

Valmistelija Työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, 040 194 6100

Esittelijä Työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, 040 194 6100

Päätösehdotus Työllisyysaluelautakunta päättää siirtää työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 17 luvun mukaisten oikaisuvaatimusten ratkaisuvallan työllisyysalueen virkakunnalle.  

 Oikaisuvaatimusta ei saa ratkaista viranhaltija, joka on tehnyt asiassa alkuperäisen päätöksen. 

 Oikaisuvaatimuksien käsittely virkakunnassa voidaaan aloittaa välittömästi.

Päätös Työllisyysaluelautakunnan jäsen Maija Uusisalo ehdotti, että selvitetään vielä oikaisuvaatimusten käsittelyn prosessia ja että asia palautetaan uudelleen valmistetavaksi. Työllisyysaluelautakunta kannatti ehdotusta yksimielisesti.

Työllisyysaluelautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.             

  - - - - -

TYÖALLTK 28.10.2026    

425/00.01.01.03/2026  

Työllisyysaluelautakunta käsitteli aiemmin työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) mukaisten oikaisuvaatimusten ratkaisuvallan siirtämistä työllisyysalueen viranhaltijoille. Lautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi oikaisuvaatimusten käsittelyprosessin tarkentamiseksi.
 

Uudelleen valmistelussa oikaisuvaatimusten käsittelyprosessia ja vastuita on täsmennetty siten, että oikaisuvaatimuksen valmistelu ja ratkaiseminen erotetaan toisistaan.

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain mukaan työvoimaviranomaisen lain nojalla tekemään päätökseen saa pääsääntöisesti vaatia oikaisua. Muutoksenhakuun liittyy kuitenkin laissa säädettyjä poikkeuksia esimerkiksi eräisiin työnhakijaksi rekisteröimistä, työvoimakoulutuksen opiskelijavalintaa ja palkkatukea koskeviin päätöksiin. 

Kuntalain (410/2015) 91 §:n mukaisesti toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa alaiselleen viranomaiselle, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Työllisyysalueen aikaisemmassa valmistelussa on lisäksi todettu, että Äänekosken kaupungin hallintosääntö mahdollistaa lautakunnalle kuuluvan toimivallan edelleen siirtämisen alaiselle viranhaltijalle lainsäädännön sallimissa rajoissa.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyprosessi

Oikaisuvaatimusten yhdenmukaisen, asiantuntevan ja joutuisan käsittelyn varmistamiseksi käsittely järjestetään seuraavasti:

- Oikaisuvaatimus toimitetaan työvoimaviranomaiselle.

- Oikaisuvaatimuksen käsittelee ja valmistelee oikeudellisen tuen osatehtävässä työskentelevä työllisyysasiantuntija tai hänen sijaisensa.

- Valmistelussa selvitetään alkuperäisen päätöksen perusteet, oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset ja niiden perustelut sekä asian ratkaisemisen kannalta sovellettava lainsäädäntö ja muu tarpeellinen selvitys.

- Päätöksen oikaisuvaatimukseen tekee alkuperäisen päätöksen tehneen viranhaltijan esihenkilö tai hänen sijaisensa.

- Mikäli ensisijainen päätöksentekijä on asiassa esteellinen, asia ratkaistaan hallintolain esteellisyyssäännökset huomioon ottaen toimivaltaisen ja esteettömän viranhaltijan toimesta.

Oikeudellisen tuen osatehtävässä toimivan työllisyysasiantuntijan tehtäviin kuuluvat jo järjestämislain ja työttömyysturvalain tulkinta, henkilöstön juridinen konsultointi, hyvän hallinnon toteutumisen varmistaminen sekä oikaisuvaatimuksiin ja valitusvastineisiin liittyvät tehtävät. Tämän vuoksi oikaisuvaatimusten keskitetty valmistelu oikeudellisen tuen osatehtävässä tukee ratkaisukäytännön yhdenmukaisuutta ja oikeudellista laatua.

Menettelyllä erotetaan toisistaan asian oikeudellinen valmistelu ja varsinainen päätöksenteko. Samalla varmistetaan, ettei alkuperäisen päätöksen tehnyt viranhaltija ratkaise omaa päätöstään koskevaa oikaisuvaatimusta.

Valmistelija Työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, 040 194 6100

Esittelijä Työllisyysaluejohtaja Riikka Hytönen, 040 194 6100

Päätösehdotus Työllisyysaluelautakunta päättää, että työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) mukaisten, työllisyysaluelautakunnan toimivaltaan kuuluvien oikaisuvaatimusten käsittely ja ratkaisuvalta järjestetään seuraavasti:

1. Oikaisuvaatimuksen käsittelee ja valmistelee oikeudellisen tuen osatehtävässä työskentelevä työllisyysasiantuntija tai hänen sijaisensa.

2. Oikaisuvaatimuksen ratkaisee ja sitä koskevan päätöksen tekee alkuperäisen päätöksen tehneen viranhaltijan esihenkilö tai hänen sijaisensa.

3. Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä ja ratkaisemisessa noudatetaan hallintolain esteellisyyttä koskevia säännöksiä.

4. Päätös tulee voimaan välittömästi.

Päätös