Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.06.2023/Pykälä 172

KAURAK 01.06.2023 § 60 

 Kaupunkirakennelautakunnan alaisuudessa on kaksi vastuualuetta; kaupunkirakenne- ja ruokapalvelut. Tekninen johtaja on toiminut sekä toimialajohtajana että kaupunkirakennepalveluiden vastuualueen johtajana. Teknisen johtajan varahenkilönä ja sijaisena on toiminut rakennuttajapäällikkö. Ruokapalveluiden vastuualuejohtajana toimii ruokapalvelupäällikkö.

 Rakennuttajapäällikön virka on jäänyt avoimeksi eläköitymisen johdosta. Virka on ollut täytettynä määräaikaisin henkilöstöjärjestelyin ja samalla on tarkasteltu toimialan viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtäväkuvauksia tavoitteena tarkoituksenmukainen ja selkeä vastuun- ja työnjako.  

 Tarkastelussa on tullut esille tarve selkeyttää teknisen johtajan ja hänen varahenkilönään toimivan viranhaltijan (rakennuttajapäällikön) tehtäviä ja työn-/vastuunjakoa. Tarkoituksenmukaista on, että tekninen johtaja vastaa jatkossa toimialajohtajan tehtävien lisäksi kaupunkirakennepalveluiden vastuulla olevista merkittävistä talonrakennusinvestoinneista.

 Rakennuttajapäällikkö (nykyinen virkanimike) vastaa kaupungin omistamien tilojen ylläpitotehtävien järjestämisestä, kehittämisestä ja valvonnasta sekä tilaomaisuudesta ja kaupungin omistamien kiinteistöjen kunnosta. Toiminnan ja talouden näkökulmasta on tarkoituksenmukaista, että hän toimisi myös kaupunkirakennepalveluiden vastuualuejohtajana ja vastaisi vastuualueen toiminnasta, taloudesta ja henkilöstöstä sekä niiden kehittämisestä.

 Muutoksen yhteydessä virkojen ja työsuhteiden määrä säilyy ennallaan, mutta työn- ja vastuujako toimialalla selkiytyy.

 Rakennuttajapäällikön virkanimike ei kuvaa päivitettyä tehtäväkuvausta. Virkanimike esitetään muutettavaksi kaupunkirakennepäällikön virkanimikkeeksi. Virkanimikkeen muuttamisesta päättää kaupunginhallitus (hallintosääntö 37 §).

 Vastuualuejohtajan valitsee kaupunginhallitus, joka päättää myös viran julistamisesta haettavaksi ja kelpoisuusvaatimuksista (hallintosääntö 40 §, 41 §). Virka on tarkoituksenmukaista julistaa haettavaksi heinäkuun puolivälin jälkeen ja toteuttaa haastattelut elokuussa. Määräaikaisia henkilöstöjärjestelyjä on mahdollista jatkaa siihen saakka, kunnes virkaan valittu ottaa viran vastaan.

Valmistelija Henkilöstöjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki, puh. 0400 471 273

Esittelijä Tekninen johtaja Tommi Rautjärvi, puh. 0400 543 587 

Päätösehdotus Kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus:

Hakuilmoitus julkaistaan Äänekosken kaupungin www - sivuilla, kaupungin ilmoitustaululla, Kuntarekry.fi-järjestelmässä sekä työvoimahallinnon www-sivuilla. Ilmoittelussa hyödynnetään sosiaalista mediaa.

Kaupunginhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan kaupunkirakennepäällikön viran täyttämistä. Työryhmään kuuluvat kaupunginhallituksen jäsenet, kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto, edustaja Äänekosken maltilliset - valtuustoryhmästä, kaupunkirakennelautakunnan puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, tekninen johtaja ja henkilöstöjohtaja. Työryhmä päättää haastatteluun kutsuttavista, suorittaa haastattelut, päättää tarvittaessa soveltuvuusarvioinnin käytöstä sekä tekee kaupunginhallitukselle esityksen kaupunkirakennepäälliköksi valittavasta henkilöstä.

Muutettu päätösehdotus

 Kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus:

Hakuilmoitus julkaistaan Äänekosken kaupungin www - sivuilla, kaupungin ilmoitustaululla, Kuntarekry.fi-järjestelmässä sekä työvoimahallinnon www-sivuilla. Ilmoittelussa hyödynnetään sosiaalista mediaa.

Kaupunginhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan kaupunkirakennepäällikön viran täyttämistä. Työryhmään kuuluvat kaupunginhallituksen jäsenet, kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto, edustaja Vihreä - valtuustoryhmästä, kaupunkirakennelautakunnan puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, tekninen johtaja ja henkilöstöjohtaja. Työryhmä päättää haastatteluun kutsuttavista, suorittaa haastattelut, päättää tarvittaessa soveltuvuusarvioinnin käytöstä sekä tekee kaupunginhallitukselle esityksen kaupunkirakennepäälliköksi valittavasta henkilöstä.

Päätös

 Keskustelun kuluessa Marjatta Huhta ehdotti Jarmo Ahon ja Pentti Piilosen kannattamana, että asia jätetään pöydälle.

 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Marjatta Huhdan esittämän ja Jarmo Ahon sekä Pentti Piilosen kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI.

 Äänestys suoritettiin nimenhuudolla.

 Toimitetussa äänestyksessä annettiin neljä (4) JAA-ääntä ja neljä (4) EI-ääntä sekä yksi (1) TYHJÄ-ääni. Kaupunkirakennelautakunta oli äänestyksessä saapuvilla täysilukuisena.

 Koska JAA-ääniä ja EI-ääniä oli annettu saman verran, niin puheenjohtajan ääni ratkaisee. Puheenjohtajan äänen perusteella äänestyksen tulokseksi tuli, että kaupunkirakennelautakunta päätti hyväksyä muutetun päätösehdotuksen.

 - - - - -

Marjatta Huhta, Antti Peltomäki, Jarmo Aho ja Pentti Piilonen jättivät päätöksestä eriävän mielipiteen.

- - - - -

 Tämän pykälän käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo 18:22-18:47.

 - - - - -

KH 19.06.2023 § 172  

791/02.02.00/2022  

Kaupunkirakennelautakunta käsitteli 1.6.2023 (60 §) kaupunkirakennepalveluiden organisointia ja päätti kaupunginhallitukselle tehtävistä ehdotuksistaan koskien rakennuttajapäällikön virkanimikkeen muuttamista kaupunkirakennepäällikön virkanimikkeeksi, kaupunkirakennepäällikön asemaa kaupunkirakennepalveluiden vastuualuejohtajana sekä kaupunkirakennepalvelupäällikön, oikeastaan kaupunkirakennepäällikön, viran haettavaksi julistamista, kelpoisuusvaatimuksia ja rekrytoinnin järjestelyitä.

Kaupunkirakennelautakunnan sanottu päätös on syntynyt siltä osin virheellisessä järjestyksessä, että lautakunnan kokouksessa toimitetussa äänestyksessä noudatettu äänestysjärjestys oli virheellinen.

Pohjaehdotuksena oli esittelijänä toimineen teknisen johtajan ehdotus. Lisäksi kokouksessa tehtiin kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta. Kokouksessa toimitetussa äänestyksessä vastakkain asetettiin pohjaehdotus ja pöydällepanoehdotus. Näin ei olisi saanut menetellä, sillä pöydällepanoehdotuksessa ei ole kyse sisällöllisestä kannanotosta pohjaehdotukseen. Pöydällepanoehdotuksessa on kyse ainoastaan asian käsittelyajasta. Jos pöydällepanoehdotus hyväksytään, asian käsittely kokouksessa keskeytyy. Tällöin käsittelyä voidaan jatkaa seuraavassa tai muussa tulevassa kokouksessa.

Jos taas pöydällepanoehdotus hylätään, asian käsittely meneillään olevassa kokouksessa jatkuu. Käsittelyn jatkuessa tulee erikseen ratkaistavaksi, hyväksyykö lautakunta pohjaehdotuksen yksimielisesti vai tuleeko asiassa vielä muita sisällöllisiä ehdotuksia, jotka asetetaan äänestyksessä pohjaehdotusta vastaan. Pöydällepanoehdotuksen hylkääminen ei siis merkitse, että lautakunta olisi asiassa pohjaehdotuksen kannalla.

Tästä äänestysjärjestyksestä on määrätty Äänekosken kaupungin hallintosäännön 137 §:ssä seuraavasti:

"137 § Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi

"Jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, palauttamisesta valmisteltavaksi tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian käsittelyn, seuraavien puhujien on puheenjohtajan kehotuksesta rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä ehdotusta. Jos ehdotus hyväksytään yksimielisesti tai äänestämällä, puheenjohtaja keskeyttää asian käsittelyn. Jos ehdotus hylätään, asian käsittely jatkuu."

Hallintosäännön määräys noudattelee oikeuskirjallisuudessa ja Suomen Kuntaliitto ry:n ohjeaineistoissa esitettyä, kunnallishallinnossa vakiintuneesti oikeaksi katsottua menettelytapaa.

Koska kaupunkirakennelautakunnan päätöksenteossa ei ole tältä osin noudatettu menettelyä koskevia määräyksiä, lautakunnan sanottu päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja sitä rasittaa muotovirhe. Jos asiassa myöhemmin alkaa oikaisuvaatimus- tai valitusprosessi, saattaa oikaisuvaatimuksen tai kunnallisvalituksen tekijä vedota tähän virheeseen oikaisuvaatimus- tai valitusperusteena.

Kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös on luonteeltaan vain valmistelua kuntalain (410/2015) 136 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Tämän johdosta päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen tai kunnallisvalituksen vasta asian myöhemmissä vaiheissa. Kaupungin edun mukaista ei missään tapauksessa olisi, että asian elinkaaren varhaisvaiheiden muotovirhe käsiteltäisiin esimerkiksi vasta sen jälkeen, kun kaupunkirakennepäällikön virkavaali on jo suoritettu.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättäisi käyttää asiassa kuntalain 92 §:ssä tarkoitettua otto-oikeutta ja tämän jälkeen kumoaisi kaupunkirakennelautakunnan sanotun päätöksen. Kun päätös kumotaan, myös sen sisältämän muotovirheen vaikutus päättyy.

Valmistelija Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

1) päättää kuntalain 92 §:n mukaisesti ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kaupunkirakennelautakunnan 1.6.2023 (60 §) käsittelemän ja päättämän asian;

2) kumoaa kaupunkirakennelautakunnan 1.6.2023 (60 §) tekemän päätöksen;

3) päättää muuttaa rakennuttajapäällikön virkanimikkeen kaupunkirakennepäällikön virkanimikkeeksi;

4) päättää, että kaupunkirakennepäällikkö toimii kaupunkirakennepalveluiden vastuualuejohtajana; ja

5) julistaa kaupunkirakennepäällikön viran julkisesti haettavaksi 15.8.2023 klo 15.00 mennessä. Viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva korkeakoulututkinto tai vastaava aiempi opistoasteen tutkinto.

Hakuilmoitus julkaistaan Äänekosken kaupungin www-sivuilla, kaupungin ilmoitustaululla, Kuntarekry.fi-järjestelmässä sekä työvoimahallinnon www-sivuilla. Ilmoittelussa hyödynnetään sosiaalista mediaa.

Kaupunginhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan kaupunkirakennepäällikön viran täyttämistä. Työryhmään kuuluvat kaupunginhallituksen jäsenet, valtuuston puheenjohtajisto, edustaja Vihreästä valtuustoryhmästä, kaupunkirakennelautakunnan puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, tekninen johtaja ja henkilöstöjohtaja. Työryhmä päättää haastatteluun kutsuttavista, suorittaa haastattelut, päättää tarvittaessa soveltuvuusarvioinnin käytöstä sekä tekee kaupunginhallitukselle esityksen kaupunkirakennepäälliköksi valittavasta henkilöstä.
 

Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty päätösehdotus 

Kaupunginhallitus:

1) päättää kuntalain 92 §:n mukaisesti ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kaupunkirakennelautakunnan 1.6.2023 (60 §) käsittelemän ja päättämän asian;

2) kumoaa kaupunkirakennelautakunnan 1.6.2023 (60 §) tekemän päätöksen;

3) päättää muuttaa rakennuttajapäällikön virkanimikkeen kaupunkirakennepäällikön virkanimikkeeksi;

4) päättää, että kaupunkirakennepäällikkö toimii kaupunkirakennepalveluiden vastuualuejohtajana; ja

5) julistaa kaupunkirakennepäällikön viran julkisesti haettavaksi 31.8.2023 klo 15.00 mennessä. Viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva korkeakoulututkinto tai vastaava aiempi opistoasteen tutkinto.

Hakuilmoitus julkaistaan Äänekosken kaupungin www-sivuilla, kaupungin ilmoitustaululla, Kuntarekry.fi-järjestelmässä sekä työvoimahallinnon www-sivuilla. Ilmoittelussa hyödynnetään sosiaalista mediaa.

Kaupunginhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan kaupunkirakennepäällikön viran täyttämistä. Työryhmään kuuluvat kaupunginhallituksen jäsenet, valtuuston puheenjohtajisto, edustaja Vihreästä valtuustoryhmästä, kaupunkirakennelautakunnan puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, tekninen johtaja ja henkilöstöjohtaja. Työryhmä päättää haastatteluun kutsuttavista, suorittaa haastattelut, päättää tarvittaessa soveltuvuusarvioinnin käytöstä sekä tekee kaupunginhallitukselle esityksen kaupunkirakennepäälliköksi valittavasta henkilöstä.

Päätös Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty päätösehdotus.

 - - - - -