Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.06.2023/Pykälä 173

KH 19.12.2022 § 346 

 Äänekosken kaupungin ja Cafe & Catering Kulkurin Kuu Ky:n välillä on voimassa sopimus, joka koskee kaupungintalon ruokala- ja kahvitustoimintoja. Sopimuksella kaupunki on antanut yritykselle vuokralle kaupungintalon ruokala- ja keittiötilat, joista yritys maksaa kaupungille kuukausittaista vuokraa.

Toisaalta sopimuksen nojalla kaupunki hankkii yritykseltä muun muassa toimielinten kokouksissa tarvittavia kahvituspalveluita. Tähän liittyen kaupunki maksaa yritykselle kuukausittaista korvausta näiden toimintojen ylläpidosta eli saatavilla pitämisestä. Kukin tilaus veloitetaan vielä erikseen yrityksen määrittelemän hinnaston mukaisesti.

Sopimus on tehty vuonna 2007. Se on voimassa toistaiseksi ja irtisanottavissa kolmen kuukauden irtisanomisajalla.

Sopimus on tosiasialliselta luonteeltaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa (1397/2016) tarkoitettu palveluja koskeva käyttöoikeussopimus eli palvelukonsessiosopimus. Hankintaoikeudellisesti sopimuksen ongelmana on, että sopimussuhde on jatkunut yhdenjaksoisesti jo 15 vuoden ajan. Asiassa tulisi jo pelkästään ajan kulumisen vuoksi järjestää hankintalainsäädännön mukainen tarjouskilpailu.

Lisäksi sopimuksen sisältöä voidaan pitää osittain vanhentuneena ja sen vuoksi ongelmallisena johtuen eritoten siitä, että sopimuksen mukainen vuokrataso on poikkeuksellisen matala. Sopimuksen mukaan vuokra sisältää muun muassa sähkön, veden, jäteveden ja jätehuollon kustannukset. Vuokraan ei liity indeksi- tai muuta korotus­ehtoa.

Kaupunginhallitukselle ehdotetaan, että se päättäisi irtisanoa sopimuksen päättymään irtisanomisajan kuluttua 31.5.2023. Samalla kaupunginhallitus voisi päättää uuden tarjouskilpailun järjestämisestä. Uudessa tarjouskilpailussa voitaisiin tavoitella esimerkiksi nelivuotista palvelukonsessiosopimusta. Vuokraukseen liittyvät ehdot kirjoitettaisiin osittain eri tavalla.

Hallintojohtaja on keskustellut asiasta Cafe & Catering Kulkurin Kuu Ky:n yrittäjän kanssa.

Valmistelija Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

1) päättää irtisanoa Äänekosken kaupungin ja Cafe & Catering Kulkurin Kuu Ky:n välisen vuokra- ja hankintasopimuksen siten, että sopimuksen voimassaolo päättyy 31.5.2023; ja

2) päättää järjestää tarjouskilpailun kaupungintalon ruokala- ja kahvitustoiminnoista siten, että kyseessä on palveluja koskeva käyttöoikeussopimus neljän vuoden sopimuskaudelle, ja määrää hallintojohtajan ja hankinta-asiantuntijan valmistelemaan tarjouspyynnön ja muut tarvittavat asiakirjat.

Päätös Hyväksyttiin.

  - - - - -

KH 22.05.2023 § 126 

 Kaupungintalon ruokala- ja kahvitustoimintoja koskevaa tarjouskilpailua on valmisteltu kevään 2023 aikana. Käydyssä markkinavuoropuhelussa eri yritysten kanssa on tullut esille, että ainakin osa tarjouksen tekemisestä mahdollisesti kiinnostuneista toimijoista kokee ongelmalliseksi ajatuksen, jonka mukaan tähän sopimussuhteeseen pitäisi sitoutua neljäksi vuodeksi.

Tarjouskilpailun onnistumisen edistämiseksi kaupunginhallitukselle esitetään, että se muuttaisi 19.12.2022 (346 §, 2 kohta) tekemäänsä päätöstä niin, että varsinainen sopimuskausi päättyisikin 31.12.2025 eli noin kahden ja puolen vuoden kuluttua ja tämän jälkeen olisi mahdollisuus optiokauteen, jonka pituus olisi kaksi vuotta.

Tavoitteena pidetään, että kaupunginhallitus voi tehdä asiassa hankintapäätöksen 19.6.2023 pidettävässä kokouksessa.

Valmistelija Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus kumoaa 19.12.2022 (346 §, 2 kohta) tekemänsä päätöksen kaupungintalon ruokala- ja kahvitustoimintoja koskevasta tarjouskilpailusta ja päättää, että sanottu tarjouskilpailu järjestetään siten, että kyseessä on palveluja koskeva käyttöoikeussopimus 31.12.2025 päättyvälle sopimuskaudelle ja tämän jälkeen kaksivuotiselle optiokaudelle, ja määrää hallintojohtajan ja hankinta-asiantuntijan valmistelemaan tarjouspyynnön ja muut tarvittavat asiakirjat.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - -

KH 19.06.2023 § 173  

1093/10.03.02.05/2022  

Äänekosken kaupunki pyysi 17.5.2023 julkaistavaksi lähetetyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia kahvio- ja ravintolapalveluista toteutettuina kaupungintalon tiloissa. Ilmoitus julkaistiin Hilma-palvelussa (www.hankintailmoitukset.fi) 19.5.2023 ja Euroopan unionin virallisen lehden hankintailmoitusliitteessä TED:ssä 22.5.2023. Hankintailmoituksen Hilma-numero on 2023-128862 ja TED-numero 2023/S 097-303556.

Asiassa on kyse ensisijaisesti palveluja koskevasta käyttöoikeussopimuksesta (konsessio) ja toissijaisesti palvelujen hankinnasta. Hankinnan kohdetta ja sen ominaisuuksia on kuvattu tarkemmin

tarjouspyynnössä.

Hankintailmoituksen mukaan sopimuskausi muodostuu määräaikaisesta osuudesta ja optiokaudesta. Määräaikainen sopimus jatkuu 31.12.2024 saakka, minkä jälkeen sopimuskautta voidaan jatkaa kahden vuoden optiokaudella. Optiokauden käyttöönotto edellyttää molempien sopijapuolten suostumusta. Optiokaudella sopimus on kumman tahansa sopijapuolen irtisanottavissa 6 kk irtisanomisaikaa noudattaen.

Hankinnan ennakoitu arvo oli 650 000 € eli se ylitti käyttöoikeussopimusten kansallisen kynnysarvon (500 000 €, alv 0 %). Hankinta toteutettiin kynnysarvon ylittävänä hankintana. Hankinnassa käytettiin avointa hankintamenettelyä.

Tarjousten jättämisen määräaika oli 13.6.2023 klo 9.00.

Määräaikaan mennessä kaupungille saapui yksi tarjous, jossa tarjoajana oli TTG Group Oy (y-tunnus 3361703-1). Tarjous täytti tarjouspyynnön mukaiset ehdot tarjoajille esitettyjen soveltuvuusvaatimusten sekä tarjousta koskevien vähimmäisvaatimusten osalta.

Tarjouspyyntö on liitteenä.

Hallintojohtaja selostaa TTG Group Oy:n tarjousta kokouksessa.

Valmistelija Hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

1) hyväksyy TTG Group Oy:n (y-tunnus 3361703-1) tarjouksen kaupungintalon ruokala- ja kahvitustoiminnoista;

2) päättää, että TTG Group Oy:n tarjouksen ohessa kaupungille toimitettu ehdotus investoinneista ja näiden vastuunjaosta kaupungin ja yrityksen kesken ei ole sellaisenaan hyväksyttävissä, vaan määrää hallintojohtajan ja talousjohtajan neuvottelemaan asiasta yrityksen kanssa ennen hankinta- ja käyttöoikeussopimuksen tekemistä; ja

3) toteaa, että sopimussuhde kaupungin ja tarjouskilpailun voittajan välillä ei synny tällä päätöksellä eikä tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan edellyttää erillisen kirjallisen hankinta- ja käyttöoikeussopimuksen allekirjoittamista osapuolten kesken.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - -