Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.11.2023/Pykälä 418

KH 11.10.2021 § 308 

Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää kirjeellään (KEHA/7511/2020) 26.8.2021 Keski-Suomen alueen kuntia tarkistamaan ja vahvistamaan kuntapaikkamäärän oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille ja/tai kiintiöpakolaisille vuonna 2022. Kuntien ja ELY-keskuksen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jatkuva, mutta kuntapaikkamäärä tarkistetaan vuosittain ottaen huomioon kuntien vastaanottoresurssit. Kunnan vastaus pyydetään toimittamaan ELY-keskuksen kirjeen liitteeksi laaditulla lomakkeella perjantaihin 29.10.2021 mennessä sähköistä linkkiä käyttäen. Kirje on esityslistan liitteenä.

Valtuusto päätti 13.11.2017 (106 §), että 1.1.2018 lukien Äänekosken kaupungin tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa. Edelleen valtuusto oikeutti kaupunginhallituksen päättämään tämän enimmäismäärän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen.

Vielä valtuusto päätti, että sen tekemä päätös on voimassa 1.1.2018 lukien toistaiseksi ja sitä tarkistetaan enintään neljän vuoden välein. Päätöksen tarkistaminen on siis ajankohtaista nyt syksyllä 2021.

Kaupunginhallitus päätti 15.1.2018 (3 §), että valtuuston vahvistama kuntapaikkojen enimmäismäärä jaetaan siten, että turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan 15 paikkaa ja kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan 15 paikkaa.

Kaupunginhallitus päätti 18.11.2019 (299 §), että vastaanotettavien pakolaisten jakoa muutetaan vuosille 2020-2021 siten, että kiintiöpakolaisten määrä on 20 henkilöä ja turvapaikanhakijoiden määrä on 10 henkilöä.

Äänekosken kaupunki on vastaanottanut syyrialaisia kiintiöpakolaisia vuonna 2018 12 henkilöä (kaksi tammikuussa 2019 saapunutta perhettä), vuonna 2019 15 henkilöä (kolme elokuussa 2019 saapunutta perhettä) sekä vuonna 2020 18 henkilöä (neljä lokakuussa saapunutta perhettä). Turvapaikanhakijoiden paikkoja ei kaupungilta ole vuosina 2018-2020 tiedusteltu. Itsenäisesti kuntaan muuttaneita on ollut muutamia henkilöitä.

Kuluvana vuonna kaupunki on varautunut ottamaan vastaan kurditaustaisia kiintiöpakolaisia 14 henkilöä (kolme lokakuussa saapuvaa perhettä). Lisäksi kaupunki on ilmoittanut voivansa ottaa kymmenen Afganistanista saapuvaa turvapaikanhakijaa.

Valtion korvaukset kunnille

Valtio korvaa maahanmuuttajien kotouttamisen edistämiseksi järjestettyjen toimenpiteiden aiheuttamia kustannuksia kotouttamislain 6 luvun mukaisesti. Kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta pakolaisen tai muun kansainvälistä suojelua saaneen henkilön ja tämän perheenjäsenen kuntaan osoittamisesta, ohjauksesta, neuvonnasta ja muusta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä. Laskennallinen korvaus on 6 845 €/v alle seitsemänvuotiaista ja 2 300 €/v seitsemän vuotta täyttäneistä henkilöistä. Lisäksi kunnalle korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulkkaus- ja käännöspalveluja sekä toimeentulotukikustannuksia. On mahdollista, että työ- ja elinkeinoministeriö maksaa edelleen vuonna 2022 erilliskorvausta uusille kunnille pakolaisten vastaanotosta (ns. bonusraha SYLVIA-hankkeen kautta).

Sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksina korvataan esimerkiksi vamman tai sairauden aiheuttamaa pitkäaikaista sosiaali- ja terveydenhuoltoa, mikäli siitä aiheutuu kunnalle huomattavia kustannuksia. Korvaamisesta on sovittava erikseen ELY-keskuksen kanssa.

Tulkkauspalvelut korvataan kunnalle, jos ne liittyvät korvausten piiriin kuuluvan henkilön sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin, kotouttamissuunnitelman laatimiseen, maahantulon alkuvaiheen kotouttamispalvelun käyttöön, perehdyttämiseen kunnassa asioimiseen sekä koulun tai päiväkodin ja kodin väliseen yhteistyöhön.

Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on ELY-keskuksen kanssa tehdyn kirjallisen sopimuksen lisäksi valtuuston hyväksymä kotouttamisohjelma. Äänekosken kotouttamisohjelma on viimeksi päivitetty toukokuussa 2019. Kotouttamisohjelman päivittämisessä huomioidaan uusi kaupunkistrategia sekä monialaisen viranomaisyhteistyön kautta esille nousevat teemat mutta myös kotoutujien näkemyksiä kotoutumista edistävistä ja estävistä toimenpiteistä.

Äänekosken perusturvatoimen sosiaalityön vastuualueen henkilöstöön kuuluva kotouttamisen palveluohjaaja vastaa kotouttamisen koordinoinnista ja käytännön tehtävistä. Palveluohjaaja on vastannut kiintiöpakolaisten lisäksi aiemmin saapuneiden nuorten turvapaikanhakijoiden palveluista. Hänen tehtäviinsä kuuluu myös neuvonta ja ohjaus maahanmuuttajien neuvontapisteessä sekä kaupungin eri yksiköiden työntekijöiden tukeminen maahanmuuttajien palveluissa. Palkkatuella (80 %) on palkattuna yksi henkilö, jonka tehtävänkuva on soveltuvin osin sama kuin palveluohjaajalla painottuen avustavaan työhön.

Valmistelijat Sosiaali- ja terveysjohtaja Saara Kuusela, puh. 020 632 2100,

 sosiaalityön johtaja Raija Kojo, puh. 040 571 4138, ja

 hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto:

1) päättää, että Äänekosken kaupungin tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa;

2) oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään edellä kohdassa 1 tarkoitetun kuntapaikkojen enimmäismäärän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen; ja

3) päättää, että edellä kohdissa 1-2 tehdyt päätökset ovat voimassa 1.1.2022 lukien toistaiseksi ja niitä tarkistetaan enintään neljän vuoden välein.

Päätös Keskustelun kuluessa Joni Kotilainen esitti määräksi nollaa.

 Edelleen keskustelun kuluessa Marke Tuominen esitti, että kiintiöpakolaisia ei oteta lainkaan ja turvapaikanhakijoille perheenyhdistämiseen varataan 15 paikkaa.

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaksi kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, joita ei kuitenkaan kannatettu, joten ne raukeavat.

 Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

  - - - - -

 Joni Kotilainen ja Marke Tuominen jättivät eriävän mielipiteen.

  - - - - -

KVALT 25.10.2021 § 121 

Kaupunginhallituksen päätösehdotus 

 Valtuusto:

1) päättää, että Äänekosken kaupungin tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa;

2) oikeuttaa kaupunginhallituksen päättämään edellä kohdassa 1 tarkoitetun kuntapaikkojen enimmäismäärän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen; ja

3) päättää, että edellä kohdissa 1-2 tehdyt päätökset ovat voimassa 1.1.2022 lukien toistaiseksi ja niitä tarkistetaan enintään neljän vuoden välein.

Päätös Keskustelun kuluessa Lauri Lax ehdotti Joni Kotilaisen ja Antti Peltomäen ym. kannattamana, että Äänekoski ei ota yhtään pakolaista tai turvapaikanhakijaa tämän valtuustokauden aikana.

 Keskustelun kuluessa Marke Tuominen ehdotti, että kuntapaikat päätetään vuodeksi 2022, ei neljäksi vuodeksi ja että varataan 15 kuntapaikkaa perheenyhdistämiseen ja kuntapaikkoja ei tarjota yksin tuleville. Tuomisen ehdotusta ei kannatettu.

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaksi kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta. Marke Tuomisen esittämää ehdotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa. Lauri Laxin esittämää ehdotusta on kannatettu, joten asiasta on äänestettävä.

 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Lauri Laxin esittämän ja Joni Kotilaisen ja Antti Peltomäen ym. kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.

 Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Ää-nestystapaesitys hyväksyttiin.

 Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 34 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä annettiin yksi. Valtuusto oli äänestyksessä paikalla täysilukuisena.

 Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi.

  - - - - -

 Joni Kotilainen, Lauri Lax, Antti Peltomäki, Marke Tuominen ja Petra Virtanen ilmoittivat eriävän mielipiteen.

  - - - - -

KH 13.12.2021 § 394 

Valtuusto päätti 25.10.2021 (121 §), että Äänekosken kaupungin tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa 1.1.2022 lukien. Samalla valtuusto oikeutti kaupunginhallituksen päättämään enimmäismäärän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen.

Kaupunginhallitus on päättänyt kuntapaikkojen enimmäismäärän jakamisesta viimeksi 18.11.2019 (299 §). Tuolloin tehdyllä ratkaisulla turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varattiin 10 paikkaa ja kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen 20 paikkaa. Käytännössä Äänekoski on vastaanottanut kiintiöpakolaisina saapuvia perheitä.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että enimmäismäärän jako pidettäisiin ennallaan.

Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Saara Kuusela, puh. 020 632 2100,

 sosiaalityön johtaja Raija Kojo, puh. 040 571 4138, ja

 hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

1)     päättää, että valtuuston 25.10.2021 (121 §) tekemän päätöksen mukainen kuntapaikkojen enimmäismäärä jaetaan siten, että turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan 10 paikkaa sekä kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan 20 paikkaa; ja

2)     päättää, että edellä kohdassa 1 tehty päätös on voimassa toistaiseksi, kuitenkin enintään 31.12.2025 saakka.

Päätös Hyväksyttiin.

  - - - - -

KH 06.11.2023 § 418  

665/04.01.00.02/2023   Valtuusto päätti 25.10.2021 (121 §), että Äänekosken kaupungin tarjoamien turvapaikanhakijoiden ja kiintiöpakolaisten kuntapaikkojen määrä on yhteensä enintään 30 paikkaa vuodessa 1.1.2022 lukien.

 Samalla valtuusto oikeutti kaupunginhallituksen päättämään enimmäismäärän jakamisesta toisaalta turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen sekä toisaalta kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen.

 Kaupunginhallitus on päättänyt kuntapaikkojen enimmäismäärän jakamisesta viimeksi 13.12.2021 § 394. Tuolloin tehdyllä ratkaisulla turvapaikanhakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varattiin 10 paikkaa ja kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen 20 paikkaa. 

 ELY on tiedustellut 30.8.2023 päivätyllä kirjeellä (KEHA733685/2023) Keski-Suomen kuntien tarjoamia kuntapaikkoja oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille ja /tai kiintiöpakolaisille ja/tai kotikunnan saaneille tilapäistä suojelua saaville vuonna 2024.

 Kuntien ja ELY-keskuksen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jatkuva, mutta kuntapaikkamäärät tarkistetaan vuosittain huomioon ottaen kuntien vastaanottoresurssit.

 Kaupunginhallitukselle esitetään, että turvapaikanhakijoille ja/tai tilapäisen suojelun hakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan yhteensä 10 paikkaa ja kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen 20 paikkaa.

Valmistelija Opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh. 040 509 3657 ja

 Perhepalvelujohtaja Pirjo Heinonen, puh. 0400 672 637

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus:

1)                      päättää, että turvapaikanhakijoille ja/tai tilapäisen suojelun hakijoille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen varataan yhteensä 10 paikkaa ja kiintiöpakolaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja omaisilleen 20 paikkaa; ja

2)                      päättää, että edellä kohdassa 1 tehty päätös on voimassa toistaiseksi, kuitenkin enintään 31.12.2025 saakka.

Päätös Keskustelun kuluessa Marke Tuominen ehdotti Joni Kotilaisen kannattamana, että kiintiöpakolaisten määrä on nolla.

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä.

 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka ovat kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla, äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat Marke Tuomisen esittämän ja Joni Kotilaisen kannattaman ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.

 Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuudolla. Äänestystapaesitys hyväksyttiin.

 Pöytäkirjanpitäjä suoritti nimenhuudon. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä ja 2 EI-ääntä. Tyhjiä ääniä annettiin yksi. Kaupunginhallitus oli äänestyksessä saapuvilla täysilukuisena.

 Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen kaupunginhallituksen päätökseksi.

  - - - - -