Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.06.2023/Pykälä 182

KH 19.06.2023 § 182  

404/10.03.00.01/2023  

 Rakennuspaikka, rakennushanke ja maanomistus: Rakennushanke sijaitsee 3. kaupunginosan korttelissa 334 ja ulottuu lisäksi kevyen liikenteen väylälle ja puistoalueelle. Hanke sijoittuu kolmen kiinteistön alueelle; 992-3-334-8, 992-3-334-2 ja 992-3-336-3. Hanke on osa oppilaitoskokonaisuutta, jotka sijaitsevat korttelin 334 alueella. Korttelissa olevien oppilaitosrakennusten pinta-alat ovat 3348 k-m2, 6658 k-m2 ja 3932 k-m2. Näiden yhteenlaskettu kerrosala on n. 13938 k-m2. Hakemuksen mukainen oppilaitosrakennus on suunniteltu vuonna 1956 rakennetun, ja eri vuosikymmeninä laajennetun koulurakennuksen paikalle. Rakennusmassaltaan 3932 k-m2 suuruinen vanha koulurakennus on tarkoitus purkaa uuden tieltä, purkulupa on myönnetty 17.5.2023 ja päätös on lainvoimainen.

 Uuden koulurakennuksen kerrosala on 5980 k-m2. Jäävien kahden oppilaitoksen ja uuden, hakemuksen mukaisen oppilaitoksen yhteenlaskettu kerrosala tulisi olemaan siten 15986 k-m2.

 Hakemuksen mukainen rakentaminen sijoittuu kolmen kiinteistön alueelle, jotka omistaa Äänekosken kaupunki. Asemakaavamuutoksen yhteydessä muodostetaan tarpeen mukainen tontti toimintojen järjestämiseksi.

 Kaavoitustilanne: Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa, jotka ovat saaneet lainvoiman vuosina 1997 ja 2000. Voimassa olevissa asemakaavoissa hakemuksen mukainen alue sijoittuu kortteliin 334, jonka alueelle on osoitettu Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue -merkintä (YO).  Laajan YO-tontin pinta-ala on noin 2,85 ha. Rakennusoikeus kaavassa on osoitettu tehokkuusluvulla e=0.40, jolloin koko korttelin YO-aluemerkinnän rakennusoikeus on 11406 k-m2. Kerrosluvuksi on osoitettu IV.

 Kortteli 334 sisältyy Koulumäen yhtenäiskoulun ympäristön asemakaavan muutos -hankkeeseen, joka on päätetty käynnistää kaupunginhallituksen päätöksellä kaavoituskatsauksen 2020 käsittelyn yhteydessä. Kaavaluonnosaineisto pidettiin nähtävillä 22.6.-12.8.2022 välisen ajan. Kaavaluonnoksessa on varauduttu uuden oppilaitosrakennuksen tilantarpeeseen ja oppilaitosalueella lisääntyvään rakennusoikeuden määrään. Puistoalue pienenee ja kevyen liikenteen väylän linjausta muutetaan. Asemakaavan muutosluonnoksessa oppilaitosrakennukset sijoittuvat pinta-alaltaan n. 34143 m2 suuruiselle alueelle. Kaavaluonnoksessa rakennusoikeutta esitetään tehokkuudella e=0.50 yhteensä 17072 k-m2.

 Oppilaitoskorttelia varten on kaavaluonnoksessa esitetty uutta paikoitusaluetta (LPA) palvelemaan henkilökunnan tarpeita. Kaavaluonnosta on valmisteltu yhteistyössä kaupunkirakennepalveluiden ja koulua suunnittelevan konsultin kanssa.

 Alueella on voimassa Äänekoski 2030 osayleiskaava, joka on saanut lainvoiman 11.7.2017. Yleiskaavassa alueelle on osoitettu palvelujen ja hallinnon alue -merkintä PY; Alue varataan julkisille ja yksityisille palveluille ja hallinnolle. Ympäristön tulee olla viihtyisä, turvallinen ja esteettisesti laadukas autoilijan, pyöräilijän ja jalankulkijan näkökulmasta. Palvelujen ja hallinnon alueen viereen on osoitettu kehitettävä kevyen liikenteen väylä -merkintä (keltainen palloviiva); Merkinnällä osoitetaan eri kehittämisalueita yhdistävät kevyen liikenteen reitit, puistokäytävät ja ulkoilureitit. PY-alueen halkaisevia kevyen liikenteen väyliä ei yleiskaavassa ole osoitettu.

 Poikkeaminen: Haetaan poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n määräyksestä asemakaavan toteuttamisessa. Haetaan poikkeamista asemakaavassa esitetystä käyttötarkoituksesta sekä rakennusoikeuden määrästä.

 Poikkeamisen toimivalta kuuluu Äänekosken kaupunginhallitukselle maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n sekä kaupungin hallintosäännön 22 §:n mukaisesti.

 Hakijan esittämät perustelut ja arvio hankkeen vaikutuksista: "Poikkeaminen liittyy tontin nykyiseen tehokkuuslukuun ja siitä määräytyvään rakennusoikeuden määrään. Lisäksi rakentaminen sijoittuisi asemakaavan mukaiselle kevyen liikenteen väylän ja puiston (Mikonpuiston) alueelle. Nykyinen tontin tehokkuusluku 0,4 ei mahdollista uuden rakennuksen rakentamista, koska jo olemassa olevien rakennusten (vanha kansakoulu ja nykyinen C-rakennus) rakennusoikeudellinen pinta-ala ylittää tontin rakennusoikeuden n. 3052 m2 verran. Koska uusi rakennus on pinta-alaltaan likimain samankokoinen kuin vanha rakennus, ei rakennetun alan määrä hankkeen myötä juuri muutu. Näin ollen poikkeamaa voidaan pitää vähäisenä."

 "Hanke on yksi Äänekosken kaupungin suurimmista rakennushankkeista. Lisäksi sillä on merkittävä vaikutus lasten ja nuorten oppimiseen sekä kaupungin vetovoimaan."

 Naapurin kuuleminen ja lausunnot: Hakija on kuullut naapurikiinteistöt kirjeitse. Hakemuksen johdosta on esitetty yksi huomautus, johon on laadittu vastine. Muilla naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.

 Huomautuksen pääsisältö: Purkamisen aiheuttamaan melu- ja pölyhaittaan on kiinnitettävä erityistä huomiota ja pyrittävä kaikin tavoin ehkäisemään haittojen syntymistä. Urakoitsijan tulee kuvata ja dokumentoida lähirakennusten kantavat rakenteet, sokkelit mahdollisten rakennustyön aikaisten tärinästä aiheutuvien vaurioiden todentamiseksi.

 Hakijan laatiman vastineen pääsisältö: Vanhan koulurakennuksen purkutöitä tehdään käsi- ja sisäpurkuna sekä rungon, perustusten, seinä- ja kattorakenteiden osalta massiivi eli raskaspurkuna. Purkutöiden puhtaudenhallinnassa on tavoitteena suojata epäpuhtauksilta purkutyötä suorittavat työntekijät ja purkukohdetta ympäröivät tilat sekä rakennukset. Ensisijainen epäpuhtauden lähde on rakennuspöly. Rakennustyömaan lähimmät rakennukset ovat Koulumäen koulun omat rakennukset A j B. Edellä mainittujen rakennustyöstä mahdollisesti koituvien haittojen minimoiminen on työnsuunnittelussa ja toteutuksessa ensisijaisen tärkeää, sillä kyseiset rakennukset ovat jatkuvassa käytössä rakennustyön aikana. Rakennuksen pääkäyttäjiä ovat peruskoululaiset eli lapset.

 Naapurin kuulemisessa on nostettu esiin purkamisen takia mahdollisesti syntyvä melu- ja pölyhaitta. Purkutyö toteutetaan vaiheittain. Viimeiseksi purettava rakennus toimii melu- ja pölymuurina Koulumäenkadun suuntaan vähentäen haitan aiheutumisaikaa. Tontilla olevat uudet koulurakennukset toimivat vastaavina esteinä Ilmarisenkadun ja Kalevankadun puolelle koko rakennushankkeen ajan. Pölyhaitat pyritään minimoimaan purkamalla rakennukset vaiheittain ja rakenneosittain, jolloin voidaan varmistaa, että haitalliset aineet eivät leviä työalueen ulkopuolelle ja purkamisesta syntyvä jäte voidaan lajitella asianmukaisesti. Purkamisesta syntyvä betoni- ja kiviaines kuljetetaan Koukkuniemeen, jossa se murskataan. Tämä vähentää melu- ja pölyhaitan syntymistä työmaa-alueella. Lisäksi pölyn leviämistä pyritään hillitsemään paikallisella kastelulla, joka ehkäisee pölyn nousemista ilmaan.

 Naapurin kuulemisten myötä on esitetty vaatimus dokumentoida lähimpien kerrostalojen kantavat rakenteet ja sokkelit mahdollisten tärinästä aiheutuvien vaurioiden todentamiseksi. Dokumentaatio on sekä rakentajan, että naapurien näkökulmasta järkevä vaihtoehto. Kantavien rakenteiden kuvantaminen ja dokumentaatio ei käytännössä onnistu ilman, että rakenteita puretaan, koska kantavat rakenteet ovat usein piilossa jonkin pintamateriaalin alla. Rakennushankkeeseen ryhtyvä esittää, että kuvantaminen ja dokumentointi suoritetaan näkyviltä osin siten, että olemassa oleviin rakenteisiin ei kajota purkamalla, poraamalla tai muutoin rakennetta muuttamalla. Dokumentointi tehdään valokuvaamalla naapuritonteilla sijaitsevat rakennukset ulkopuolelta kattaen kivijalka/sokkelit ja ensimmäisen kerroksen osalta ulkoseiniä. Rakennustöiden päätyttyä rakennukset katselmoidaan ja dokumentoidaan uudelleen samassa laajuudessa vertailun selkeyttämiseksi ja mahdollisten vaurioiden todentamiseksi.

 Työmaalla ei ole tarkoitus tehdä louhintaa tai muita räjäytystöitä.

 Kaavoituspäällikön ehdotus: Ottaen huomioon esitetyn toiminnan luonne ja sijoittuminen suhteessa voimassa olevaan asemakaavaan, alueen ympäröivä maankäyttö ja suunniteltu toimintaympäristö, toiminnan arvioitavissa olevat vaikutukset, ei toiminnan ole katsottava aiheuttavan maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä mainittuja kielteisiä vaikutuksia.

 Hankkeelle on esitetty maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:ssä poikkeamiselle säädetyt oikeudelliset edellytykset ja erityinen syy kokonaisharkintaan perustuen; hanke uudistaa kaupunkikuvaa ja luo terveellisen ja turvallisen ympäristön julkiselle toiminnalle.

 Sovellettavat säännökset:

 MRL 58§, MRL 171§, MRL 173§, MRL 174§, MRL 145§, MRA 86§

 Hallintosääntö 22 §

Valmistelija Kaavoituspäällikkö Nina Marjoniemi, puh. 040 717 7479

Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Tuononen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy hakemuksen mukaisen kiinteistöjä 992-3-334-8, 992-3-334-2 ja 992-3-336-3 koskevan poikkeamishakemuksen.

 Poikkeamispäätös on voimassa päätöksen antopäivästä kaksi vuotta. Tänä aikana on haettava rakennuslupa. Lupa on saatava rakennusvalvontaviranomaiselta ennen minkäänlaiseen toimenpiteeseen ryhtymistä.

 Poikkeamispäätöksen suoritemaksu on 560 euroa. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 22.6.2023.

Päätös Hyväksyttiin.

 - - - - -